在疫情余波難消，國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化不明的2020年，如何正確認(rèn)識(shí)和把握中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為了一個(gè)舉世矚目的重大問(wèn)題。
8月24日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中南海主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，研究新情況、作出新規(guī)劃。
開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益
明年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“十四五”規(guī)劃。前不久，總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，要求開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)。
會(huì)上，9位專家代表先后發(fā)言，并對(duì)十四五規(guī)劃編制等提出意見(jiàn)和建議。
這9位專家代表是：
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊綱
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉
國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林
清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕
香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年
參加會(huì)議的北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)十分看好。他在此前接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)取得這樣的成績(jī)確實(shí)得來(lái)不易。但同時(shí)也要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)爆發(fā)以及反復(fù)，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。除此之外，美國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易政策以及對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定性。
“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，‘兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩’，像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，集中力量做好我們自己的事，我相信我們還是可以成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿?lái)源?！绷忠惴蛘f(shuō)。
以高質(zhì)量促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局
“長(zhǎng)期停滯，這是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新常態(tài)?！眳?huì)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉這樣判斷。
蔡昉認(rèn)為，全球環(huán)境的變化，特別是新冠疫情之后可能面臨需求側(cè)制約，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率不能充分釋放，導(dǎo)致下行壓力更大。在這樣的背景下，我國(guó)提出國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，就是為了要挖掘需求的潛力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)樊剛也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有巨大潛力，但沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。接下來(lái)，做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是主要目標(biāo)之一。
事實(shí)上，作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)GDP中出口只占比百分之十幾，最高的時(shí)候也就15%，因此，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘告訴記者，座談會(huì)上，他聚焦“十四五”，主要談到在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的過(guò)程中，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展將成為重要問(wèn)題。結(jié)合自身多年研究實(shí)踐，他提出“十四五”期間，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮大城市都市圈的引領(lǐng)作用等建議。
“在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)近平總書記對(duì)于新發(fā)展格局的論述既給我留下非常深刻的印象，也很好地糾正了一些誤解，堅(jiān)定了大家對(duì)發(fā)展的信心。”陸銘表示，現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)習(xí)近平總書記講話后，他進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)要形成新發(fā)展格局，并不是要搞封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是要持續(xù)地深化改革，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)?！捌鋵?shí)從中國(guó)GDP的構(gòu)成來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)形成了‘雙循環(huán)’的局面?！?/p>
陸銘表示，研究顯示，在“雙循環(huán)”的背景下，大城市所引領(lǐng)的都市圈、城市群將在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。因此，像上海這樣的大城市，只要解放思想，持續(xù)改革開(kāi)放，必將形成新的增長(zhǎng)極。
蔡昉表示，從“三駕馬車”來(lái)看，當(dāng)前外需仍然十分重要。我國(guó)還應(yīng)該牢牢利用比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的獨(dú)特地位即連接性、韌性，堅(jiān)定地不脫鉤。
在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈尚未恢復(fù)的當(dāng)下，我國(guó)借助疫情防控的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)危為機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)制造在國(guó)際上的影響力。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密給經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。
值得注意的是，疫情期間發(fā)生的最大變化來(lái)自于科技。清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民注意到，疫情推動(dòng)了無(wú)接觸/線下經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的需求和發(fā)展，科技創(chuàng)新的大潮正在到來(lái)。他表示，未來(lái)要以5G為基礎(chǔ)，關(guān)注人工智能技術(shù)(AI)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、“云”(數(shù)據(jù)中心芯片、服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等)、“管”(5G基站、通信衛(wèi)星、智慧桿等)、“端”(工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)用戶)新基建的打造。
在24日這場(chǎng)座談會(huì)上，總書記首先指出，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。他說(shuō)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，而國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。
△截至8月24日，全球新冠肺炎確診病例已超過(guò)2300萬(wàn)例。這是位于瑞士日內(nèi)瓦的世界衛(wèi)生組織總部。
總書記提出：
◆ 要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。相較黨的十九大報(bào)告，總書記為“發(fā)展”增加了“更為安全”這個(gè)定語(yǔ)，“人民至上、生命至上”的理念愈加鮮明。
◆ 要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。推動(dòng)形成新發(fā)展格局，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。他強(qiáng)調(diào)，要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
◆ 要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，這一要求更加緊迫。要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。他尤其強(qiáng)調(diào)，要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
◆ 要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。他說(shuō)，隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。要守正創(chuàng)新、開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索自己未來(lái)發(fā)展之路；要營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；要激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。
◆ 要以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策。要全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
◆ 要以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)、新華網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)
