頂端新聞·河南商報首席記者 吳軍

逢山開路、遇水架橋，中國就此建成了交通大國，也建成了全球最大的世界級港口群。

作為交通大省、全國重要的交通樞紐，“十四五”期間，河南該如何更好地發(fā)揮港口樞紐和內(nèi)河航運的獨特優(yōu)勢？

成效：長江十艘船，三艘淮濱造

近年來，河南加大港口建設(shè)，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集群，臨港經(jīng)濟發(fā)展初顯成效。

先來說說入選“全國36個內(nèi)河主要港口”的周口港。

周口港區(qū)中心港碼頭運營管理辦公室主任段傳奇稱，這幾年，周口市把臨港經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，按照“建港口、集物流、聚產(chǎn)業(yè)、強服務(wù)、優(yōu)生態(tài)、興港城”發(fā)展思路，抓規(guī)劃、重投入、上項目。

眼下，周口中心港以下89.4公里航道常年通航，為3級內(nèi)河航道，河道最寬處260米、最窄處160米，常年水位保持在5米左右，沙潁河作為國家規(guī)劃的“2橫1縱2網(wǎng)18線”中的一線，是河南高等級內(nèi)河航道，常年通江達(dá)海，單船通航能力2000噸、拖隊10000噸、集裝箱72標(biāo)箱以上，已成為我省乃至淮河流域規(guī)模最大、靠泊能力最強的內(nèi)河大港。

依托港口優(yōu)勢，周口大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，精準(zhǔn)招商，目前已有20多家企業(yè)落戶港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動了周口由“黃土經(jīng)濟”向“藍(lán)水經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。

信陽淮濱港務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)，則遵循“港產(chǎn)城”融合發(fā)展基本思路，致力于打造“河南省開放經(jīng)濟橋頭堡、河南省最大的天然氣儲備基地、沿淮最大的船艇制造基地、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要陣地”，建設(shè)集物流、制造、貿(mào)易、休閑于一體，港、產(chǎn)、城、商、文、旅融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟新樣板，從而將信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)打造成為“千里長淮第一港，內(nèi)陸物流新樞紐”。

尤其是，淮濱造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積3.8平方公里，現(xiàn)有規(guī)模以上船舶企業(yè)７家，年造船能力500艘，船舶年生產(chǎn)總量排名全國前列，“長江十艘船、三艘淮濱造”，是沿淮最大的船舶制造基地，帶動了當(dāng)?shù)亟?萬人就業(yè)。

布局：河南省交通廳謀劃“2+7+9”港口布局戰(zhàn)略

港口是水陸交通的集結(jié)點和樞紐處，是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地。

近年來，港口發(fā)展經(jīng)歷了第一代裝卸搬運、第二代裝卸+服務(wù)、第三代裝卸+服務(wù)+物流三個階段，正在向第四代供應(yīng)鏈管理和第五代綠色低碳發(fā)展。

河南省物流學(xué)資深教授仝新順介紹，根據(jù)我省內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀與未來內(nèi)河航運市場預(yù)測，河南省交通廳謀劃了“2+7+9”的港口優(yōu)化布局戰(zhàn)略，貫徹內(nèi)河航運“綠色、智能、安全”發(fā)展理念，以建航道、興港口、聚產(chǎn)業(yè)、優(yōu)布局為抓手，打造集口岸、自貿(mào)、綜保等功能于一體的國際化、現(xiàn)代化港口，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。

其中，“2”，是指河南規(guī)劃建設(shè)“鄭州+周口”2個主要港口，鄭州港謀劃建設(shè)“一港兩區(qū)”總體格局（中心港區(qū)和中牟港區(qū)），設(shè)計1000噸級泊位88個，其中中心港區(qū)以物流港發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)港發(fā)展為輔；中牟港區(qū)為產(chǎn)業(yè)港。鄭州港的建設(shè)對于落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、溝通黃河和長江流域、連接中原城市群與長三角城市群，打通鄭州出海水運通道、提升鄭州國際性綜合交通樞紐功能具有重要意義。

同時，還要建設(shè)“平頂山、許昌、漯河、駐馬店、商丘、信陽、南陽”7個地區(qū)重要港口，以及基本建成“三門峽、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、安陽、濮陽、鶴壁、登封、濟源”等9個一般港口，不斷優(yōu)化港口布局。

“十四五”規(guī)劃，河南航道總里程3713公里、港口18個，計劃加快周口、漯河、信陽等港口建設(shè)，形成三條河海聯(lián)運通道，到2035年港口吞吐量達(dá)到4.5億噸，形成“安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效”的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。

細(xì)化：根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不同港口功能定位不同

針對不同層次的港口，省里劃分的功能定位也不盡相同。

1、主要港口：

周口港已納入國家主要港口層次，是國家長江-京杭運河-淮河鐵礦石運輸格局的重要樞紐，以大宗散貨、集裝箱運輸為主，服務(wù)現(xiàn)代臨港物流、農(nóng)副食品精深加工、先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)；

鄭州港，以集裝箱、城市生活物資、原材料、能源等大宗散雜貨、件雜貨運輸為主，大力發(fā)展集裝箱運輸，積極拓展港口物流、商貿(mào)服務(wù)和多式聯(lián)運等功能，逐步發(fā)展成為國家主要港口。

2、地區(qū)性重要港口：

平頂山港，以煤炭、礦石、化工品、鋼鐵、水泥、集裝箱等運輸為主，積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)、多式聯(lián)運等功能，加快與平頂山臨港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展；

許昌港，以煤炭、礦建材料、件雜貨等運輸為主，貨物流通與產(chǎn)業(yè)開發(fā)并重，積極促進(jìn)港產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，支撐許昌市工業(yè)體系發(fā)展；

漯河港，以礦建材料、糧食、化工品、集裝箱等運輸為主，積極拓展現(xiàn)代物流、內(nèi)外貿(mào)易、臨港開發(fā)和多式聯(lián)運功能，打造綜合性港口物流中心；

商丘港，以煤炭、礦建材料、集裝箱等運輸為主，發(fā)展綜合物流、臨港開發(fā)等功能，打造公鐵水聯(lián)運樞紐，支撐構(gòu)建商丘市全國性綜合交通樞紐城市；

駐馬店港，以礦建材料、糧食等運輸為主，吸引適水企業(yè)落戶，服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和物資集散；

南陽港，以糧食、礦建材料、礦石、化工品等運輸為主，打造公鐵水聯(lián)運樞紐，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供港口物流服務(wù)，支撐構(gòu)建南陽市全國性綜合交通樞紐城市；

信陽港，以煤炭、非金屬礦石、礦建材料、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品、集裝箱等運輸為主，承擔(dān)集裝箱公鐵水多式聯(lián)運等服務(wù)功能，大力發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。

建議：加速組建河南省港口集團

作為交通大省的河南，在多式聯(lián)運的交通體系中，唯有航運成為“短板”。

不過，從國家、行業(yè)、水運自然發(fā)展進(jìn)程來看，河南省內(nèi)河航運發(fā)展將迎來黃金機遇期。

河南周口港不僅開通了國內(nèi)六條內(nèi)河航線，更開通了周口港至洛杉磯長灘港國際航線，實現(xiàn)了通江達(dá)海、聯(lián)通境內(nèi)外，助推我省由內(nèi)陸腹地向開放高地轉(zhuǎn)變，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

但臨港經(jīng)濟的發(fā)展是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，它需要許多政府職能部門的支持和協(xié)調(diào)，為加快全省水運發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全省港口資源整合，促進(jìn)航運物流要素聚集，提升全省港口集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，逐步實現(xiàn)全省港口布局、運營、管理、服務(wù)一體化發(fā)展，應(yīng)加速組建河省南港口集團，并由省政府作為出資人，授權(quán)省交通運輸廳依法履行出資人職責(zé)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”運作模式，經(jīng)營業(yè)務(wù)可以設(shè)定為港口基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、港口碼頭、航電樞紐運營管理、港口和航運配套服務(wù)、貨物運輸及物流貿(mào)易、港口及臨港產(chǎn)業(yè)投資、港區(qū)土地開發(fā)利用等，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范運作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，推進(jìn)我省港口一體化改革。

河南省港口集團可依托碼頭裝卸、現(xiàn)代物流、港口建設(shè)、臨港工業(yè)、綜合服務(wù)五大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速由貨物吞吐港向發(fā)展帶動港、要素聚集港、產(chǎn)業(yè)支撐港、綠色和諧港的轉(zhuǎn)變，打造資產(chǎn)規(guī)模大、融資能力強、管理水平高的港口產(chǎn)業(yè)集團。

圖/文來源河南商報

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