兩部委《港口收費計費辦法》發(fā)布后，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺不夠。某貨主表示，僅僅港口方面降價還不夠，還得班輪公司降費，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費（THC）。

3月5日，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》時，指出深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款；兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾；取消或降低一批鐵路、港口收費。

兩部委：4月1日起降低部分港口收費標(biāo)準

3月18日，交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布“交通運輸部 國家發(fā)改委關(guān)于修訂印發(fā)《港口收費計費辦法》的通知”，明確降低部分政府定價收費標(biāo)準、合并收費項目、規(guī)范收費行為?！锻ㄖ纷?019年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。

《通知》指出，為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于進一步降低物流成本和國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境的工作部署，進一步清理規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，切實增強企業(yè)減負獲得感，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國價格法》和《中央定價目錄》，交通運輸部會同國家發(fā)改委對《港口收費計費辦法》進行了修訂。

■降低部分政府定價收費標(biāo)準

將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費、引航(移泊)費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標(biāo)準分別降低15%、20%、10%和5%。進出沿海港口的80米及以下內(nèi)貿(mào)船舶(化學(xué)品船、液化氣體船除外)、進出長江干線港口的150米及以下內(nèi)貿(mào)船舶，由船方在確保安全的前提下，根據(jù)實際情況決定是否使用拖輪。

■合并收費項目

按照“減項、并項”的原則，將堆存保管費、庫場使用費合并名稱為庫場使用費；將供水(物料)服務(wù)費、供油(氣)服務(wù)費、供電服務(wù)費合并名稱為船舶供應(yīng)服務(wù)費;將垃圾接收處理服務(wù)費、污油水接收處理服務(wù)費合并名稱為船舶污染物接收處理服務(wù)費。

■規(guī)范收費行為

港口經(jīng)營人、引航機構(gòu)等單位要嚴格執(zhí)行政府定價，落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，根據(jù)本通知及時調(diào)整對外公示的收費項目名稱和收費標(biāo)準。相關(guān)代理企業(yè)代收代付貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費，不得加價收費。不得通過各種手段變相提高收費標(biāo)準、強制收費。圍油欄服務(wù)單位不得對裝卸非持久性油類的船舶強制提供圍油欄服務(wù)。圍油欄服務(wù)單位、拖輪經(jīng)營人等不得超范圍、超標(biāo)準收費。

引航服務(wù)以外引領(lǐng)海上移動式平臺在中國水域航行的技術(shù)服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價，由引領(lǐng)服務(wù)單位與委托方協(xié)商確定具體收費標(biāo)準。

■確保各項政策落實到位

地方各級交通運輸(港口行政)管理部門和價格主管部門要加強政策宣傳，將本通知要求及時、準確傳達到相關(guān)經(jīng)營人和單位。要加強政策落實情況督導(dǎo)，督促港口經(jīng)營人和相關(guān)單位開展自查自糾，暢通舉報渠道，公布舉報電話，及時處理反映的問題，鼓勵使用12328電話咨詢和投訴相關(guān)問題。要與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對違規(guī)收費等行為的處罰力度。港口理貨、拖輪、圍油欄服務(wù)等市場經(jīng)營要進一步引入競爭機制。

交通運輸部、國家發(fā)展改革委將根據(jù)政策執(zhí)行和市場變化情況適時完善相關(guān)政策。原交通部《關(guān)于收取港口設(shè)施保安費有關(guān)事宜的通知》(交水發(fā)〔2006〕238號)和《交通運輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》(交水發(fā)〔2017〕104號)同時廢止。此前發(fā)布的有關(guān)港口經(jīng)營服務(wù)性收費的規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

貨主：建議班輪公司取消碼頭作業(yè)費

關(guān)于《通知》的發(fā)布和實施，貨主表示鼓掌歡呼，但是卻又深覺不夠。某貨主向《航運交易公報》記者表示，僅僅港口方面降價還不夠，還得班輪公司降費，最好是班輪公司可以取消碼頭作業(yè)費(THC)。

貨主承受的港口收費主要分兩段：第一段是港口端收費；另一段是班輪公司向貨主強制收取的THC。之前班輪公司提到的附加費透明及4月1日即將實施的《通知》等都是旨在降低港口端收費，而關(guān)于班輪公司向貨主強制收取的THC卻未見明顯降低。

近期，包括中遠海運集運、馬士基、地中海航運、達飛輪船、太平船務(wù)、陽明海運、現(xiàn)代商船、長榮海運、阿聯(lián)酋航運等23家班輪公司均發(fā)布調(diào)整THC費用通知，“象征”性地下調(diào)THC，大部分班輪公司自3月20日開始實施。

以全球最大的班輪公司馬士基航運為例，2月25日，馬士基宣布大幅調(diào)整中國市場出口附加費，并降低THC，于3月20日(運費起算日)生效。此次調(diào)整的出口附加費適用范圍為中國出口至全球的航線，涉及調(diào)整的費用包括人工制單費、出口重新或異地簽單費、換單費和貨代提單單證費四大類。其中，前三項費用由每單每次300元降至0元;貨代提單單證費每單每次300元降至190元。

THC分為起運港碼頭操作費和目的港碼頭操作費，涉及華東和華北港口。適用貨物類型包括干貨和冷凍貨，箱型則涵蓋20英尺箱、40英尺箱、45英尺箱等。據(jù)了解，馬士基曾于2017年4月份對中國市場的THC做出調(diào)整，將平均收費標(biāo)準從681.05元/TEU降低至566.02元/TEU。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《航運交易公報》記者表示，自從IMO宣布堅決實施2020限硫令之后，班輪公司意識到環(huán)保成本將大幅上升，大型班輪公司便紛紛宣布上調(diào)燃油附加費等，其中包括THC，高昂的環(huán)保成本為此轉(zhuǎn)嫁給了貨主。

馬士基相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)向媒體公開表示，IMO強有力的執(zhí)法是確保所有利益相關(guān)方遵守這一規(guī)則，從而確保公平競爭。航運是全球貿(mào)易的下一個運輸環(huán)節(jié)，國際社會限硫控硫受益全人類，應(yīng)該每一個供應(yīng)鏈參與方都貢獻力量。馬士基將推出浮動燃油附加費，幫助公司應(yīng)對油價變化，化解成本壓力。

對于此，大部分貨主表示，THC不是降費的問題，而是必須取消，因為集裝箱班輪運價慣例是CY-CY場站至場站。在CY-CY之外收取THC屬于重復(fù)收費，THC是2002年起班輪公會和航線組織聯(lián)合壟斷在中國強行征收的。