浮吊雖然成為過去，但由于上海市及周邊地區(qū)城市建設(shè)和發(fā)展需求始終存在，原先從事浮吊中轉(zhuǎn)作業(yè)的大部分船舶轉(zhuǎn)移到了閔行海事局轄區(qū)。7月3日，記者在閔行海事局指揮中心的電子屏里見到，往來的船舶密密麻麻、川流不息，通航安全仍然面臨嚴(yán)峻考驗。建立健全“后浮吊時代”的長效監(jiān)管機(jī)制，從而保障通航秩序、優(yōu)化通航環(huán)境成為閔行海事的當(dāng)務(wù)之急。

事前“三強(qiáng)化” 加強(qiáng)風(fēng)險排查和隱患治理

閔行海事局地處黃浦江上游，管轄區(qū)域長達(dá)27.2千米，轄區(qū)總體呈現(xiàn)“五多一大”的特點(diǎn)：可通航支流港多、彎頭多、碼頭多、輪渡線多、大橋多、船舶流量大，日通行船舶數(shù)量約1300余艘次。

2017年4月浮吊撤離后，轄區(qū)接卸的砂石料貨物總量占閔行海事局貨物運(yùn)載量的70%左右，日均流量保持在1600艘次以上。

“一些不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶（以下簡稱“低標(biāo)準(zhǔn)船舶”）隨意接靠碼頭頻繁，致使碼頭成為事故險情高發(fā)地，過駁船和受載船超寬靠泊和錨泊現(xiàn)象增加，也導(dǎo)致了航道內(nèi)違章錨泊時有發(fā)生，通航秩序混亂日益突出?！遍h行海事局閘港海巡執(zhí)法大隊隊長金強(qiáng)介紹，面對日益嚴(yán)峻的通航狀況，閔行海事在事前開展“三強(qiáng)化”，加強(qiáng)風(fēng)險排查和隱患治理。

“‘三強(qiáng)化’即強(qiáng)化風(fēng)險排查、強(qiáng)化重點(diǎn)巡航、強(qiáng)化動靜結(jié)合?！遍h行海事局指揮中心副主任張光輝介紹。

為強(qiáng)化風(fēng)險排查，該局全面深入開展轄區(qū)風(fēng)險點(diǎn)、危險源的調(diào)查、辨識、建檔，組織技術(shù)力量對轄區(qū)風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行科學(xué)評估，并分析風(fēng)險引發(fā)事故的概率和后果，確定其風(fēng)險等級。同時按照重要危險源和隱患等級進(jìn)行排序，及時制定了49項政策措施。

針對漲落潮期間轄區(qū)內(nèi)船舶流量大的情況，閔行海事要求現(xiàn)場輪艇保潮前半小時提前對航道進(jìn)行清理，確保通航環(huán)境處于良好狀態(tài)。在保潮期間，現(xiàn)場輪艇在事故險情多發(fā)區(qū)域引導(dǎo)、指揮船舶分道通航，防止船舶走反航道、長時間并排航行，減少和消除危險隱患的發(fā)生。

“我們充分運(yùn)用CCTV監(jiān)控系統(tǒng)、船舶AIS系統(tǒng)，強(qiáng)化對大型船舶調(diào)頭、靠離泊動態(tài)的監(jiān)控跟蹤，指揮現(xiàn)場輪艇及時進(jìn)行現(xiàn)場通航秩序維護(hù)，減少事故險情發(fā)生的概率?！睆埞廨x介紹，通過動靜結(jié)合，針對FPO和SPO船舶出現(xiàn)漏查，夜間到港難以掌握動態(tài)的難題，閔行海事局進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)了精準(zhǔn)掌握此類船舶動態(tài)，到港船舶100%實施檢查。

事中“三舉措” 全力降低轄區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)船數(shù)量

“針對轄區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)船舶數(shù)量多、普遍存在相同違法行為的特點(diǎn)，我們按照‘逢疑必查’、‘有違必糾’的原則，采用源頭治理、一線管控、聯(lián)合執(zhí)法的方法，推進(jìn)低標(biāo)準(zhǔn)船舶的綜合治理?！遍h行海事局綜合業(yè)務(wù)處處長胡澤江介紹。

針對轄區(qū)碼頭多、隨意接靠低標(biāo)準(zhǔn)船舶的現(xiàn)狀，該局成立了碼頭管理組，負(fù)責(zé)專門推進(jìn)碼頭的管理工作，從源頭上加強(qiáng)治理。同時推行船舶靠泊動態(tài)報告制，研發(fā)碼頭作業(yè)船舶報告平臺，要求碼頭提前報告船舶動態(tài)，船舶動態(tài)準(zhǔn)確率大幅提升。截至目前，已完成70余家碼頭的注冊工作。閔行海事局還與碼頭單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書，進(jìn)一步督促碼頭單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

在船舶監(jiān)管工作中，該局抽調(diào)精干力量，組建“志上”先鋒突擊隊，開展了為期6個月的專項整治工作，通過一線管控督促現(xiàn)場落實監(jiān)管責(zé)任。期間，累計檢查船舶604艘次，其中477艘次船舶存在違法違規(guī)行為，違章查處率78.9%。

今年以來，閔行海事局積極與地方海事、水上公安、上海市交委等多部門開展聯(lián)勤聯(lián)動，強(qiáng)化綜合治理，共同打造暢通、安全、有序的黃浦江上游航區(qū)。截至目前共開展聯(lián)合執(zhí)法16次，切實提高了海事部門執(zhí)法的有效性。

事后“三落實”組合拳鞏固提升整治成效

“通過事前事中對低標(biāo)準(zhǔn)船舶的專項整治，轄區(qū)通航環(huán)境有了大幅改觀。為進(jìn)一步鞏固整治效果，我們在事后打好組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)各類專項整治活動，保持高壓態(tài)勢鞏固提升整治成效。”閔行海事局船舶安檢中心主任朱小平介紹。

按照“三個全面落實，三個百分百”的工作要求，該局持續(xù)推進(jìn)船舶進(jìn)出港報告專項整治工作，自2017年4月1日至2018年5月31日，累計開展船舶進(jìn)出港報告網(wǎng)上核查139299艘次，實施船舶進(jìn)出港報告現(xiàn)場監(jiān)督檢查1432艘次，查處未按規(guī)定報告船舶進(jìn)出港信息的違法違規(guī)案件115艘次，船舶進(jìn)出港報告得到有效規(guī)范。

2018年1月16日至2018年11月30日，該局針對3000總噸及以下中小型船舶開展了為期近一年的安全管理專項整治行動，累計檢查船舶1872艘次，重點(diǎn)跟蹤船舶16艘次，針對中小型船舶的監(jiān)管得到有效加強(qiáng)。

在整治過程中，該局不但形成了“攔查盯糾罰”五步管控法和“看船型、看保養(yǎng)、看船名、看載貨、看貨物、看衛(wèi)導(dǎo)”六看工作法，還運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能思維，自主研發(fā)了“閔行海事局智能信息服務(wù)平臺”，主動發(fā)送安全提醒和超速、偏離航道等警示短信，實現(xiàn)對轄區(qū)船舶異常行為的安全提醒。

與此同時，閔行海事局依托智能信息服務(wù)平臺開發(fā)了“電子門禁”功能，通過低標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入轄區(qū)的自動比對，實現(xiàn)了進(jìn)入轄區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)船舶的精準(zhǔn)監(jiān)控。在系列重拳之下，閔行海事局正步履堅定、馳而不息。