□“十四五”期間，臨港新片區(qū)將全面推動(dòng)新一輪全方位高水平對(duì)外開放和深化改革。以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，加快投資貿(mào)易自由化便利化。

□ 將重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)和新型特色產(chǎn)業(yè)。

□ 將統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)務(wù)，加快發(fā)展跨境金融、新型國(guó)際貿(mào)易、高端航運(yùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大膽試、大膽闖、自主改，在浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖下，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)的改革與發(fā)展也有了新內(nèi)容。

8月12日，上海市政府發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2025年，臨港新片區(qū)要初步建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，成為上海打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的樞紐節(jié)點(diǎn)。

在投資準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)嵭懈蟪潭葔毫y(cè)試

對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，臨港新片區(qū)要構(gòu)建高水平國(guó)際投資貿(mào)易自由化便利化政策制度體系，打造最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的洋山特殊綜合保稅區(qū)。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，臨港新片區(qū)將全面推動(dòng)新一輪全方位高水平對(duì)外開放和深化改革。以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，加快投資貿(mào)易自由化便利化。

為此，臨港新片區(qū)將探索在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破的政策和制度支持：加大在投資準(zhǔn)入、貨物和服務(wù)貿(mào)易、金融開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)中立、政府采購(gòu)、爭(zhēng)端解決等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，率先試點(diǎn)在若干領(lǐng)域放寬外商投資準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入等限制。先行先試擴(kuò)大金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，加快發(fā)展文化服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品、信息通訊、醫(yī)療健康、跨境數(shù)據(jù)交易等服務(wù)貿(mào)易。探索放寬或取消跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。進(jìn)一步推動(dòng)高水平資本項(xiàng)目可兌換，強(qiáng)化國(guó)際金融資產(chǎn)交易、人民幣離岸交易、跨境支付結(jié)算、離岸金融等功能。

稅收領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，臨港新片區(qū)要加快探索實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收政策，研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，積極探索支持總部經(jīng)濟(jì)、跨境金融服務(wù)、離岸業(yè)務(wù)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、自由貿(mào)易賬戶、境外投資等方面的特殊稅制安排，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索支持企業(yè)服務(wù)出口的增值稅政策。

同時(shí)，洋山特殊綜合保稅區(qū)將推進(jìn)金融等領(lǐng)域開放政策先行先試。推動(dòng)在岸離岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境金融、國(guó)際大宗商品交易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、高端消費(fèi)品保稅展示交易等產(chǎn)業(yè)，打造離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)。

六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)

“十四五”期間，臨港新片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)和新型特色產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，臨港新片區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，建設(shè)“東方芯港”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)800億元左右，建設(shè)“生命藍(lán)灣”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；人工智能核心產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)900億元左右，打造“平臺(tái)+應(yīng)用”人工智能生態(tài)鏈；航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元左右，建設(shè)“大飛機(jī)園”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2000億元左右，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局力度；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元左右，建設(shè)世界級(jí)智能制造中心；打造新型特色產(chǎn)業(yè)，培育氫能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色再制造產(chǎn)業(yè)，培育智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，積極參與6G標(biāo)準(zhǔn)研究，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

《規(guī)劃》明確，“十四五”期間，臨港新片區(qū)將聚焦新能源汽車頭部企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局力度，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快核心技術(shù)自主研發(fā)，在自動(dòng)駕駛芯片、傳感器和電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件方面實(shí)現(xiàn)突破，提升國(guó)產(chǎn)化配套比重，加速推動(dòng)整車企業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)產(chǎn)化、本地化。

同時(shí)，臨港新片區(qū)將打造氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推動(dòng)氫能燃料汽車示范應(yīng)用，建成氫能燃料電池動(dòng)力的中運(yùn)量線路，探索氫能物流、氫能大巴、氫能重卡等典型應(yīng)用示范；建立氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系，適時(shí)布局氫能燃料汽車整車制造。

統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)

為提高全球高端要素資源配置能力，“十四五”期間，臨港新片區(qū)將統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)務(wù)，加快發(fā)展跨境金融、新型國(guó)際貿(mào)易、高端航運(yùn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

圍繞金融開放創(chuàng)新發(fā)展，《規(guī)劃》明確，臨港新片區(qū)將先行試點(diǎn)更加開放的金融政策及創(chuàng)新措施。探索開放創(chuàng)新政策制度及風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。全面落實(shí)外商投資國(guó)民待遇，在銀行、保險(xiǎn)、證券、資管等領(lǐng)域引入更多高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推動(dòng)金融業(yè)高水平開放。以資金自由流動(dòng)為目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施更有利于資金便利收付的跨境金融管理制度體系。建立金融“監(jiān)管沙盒”制度，試點(diǎn)跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域政策和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

同時(shí)，臨港新片區(qū)將加快國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)大型場(chǎng)內(nèi)貴金屬儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)、上海航運(yùn)金融服務(wù)一體化科技平臺(tái)等高能級(jí)平臺(tái)設(shè)立，推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程和跨境人民幣使用。加快滴水湖金融灣和中銀西島綜合體建設(shè)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐。大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，打造金融科技生態(tài)圈。到2025年，累計(jì)引入各類金融機(jī)構(gòu)和投資類企業(yè)300家左右。

聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，《規(guī)劃》明確，臨港新片區(qū)將探索建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集聚、展示交易為一體的跨境便捷交互的“國(guó)際數(shù)據(jù)港”。

臨港新片區(qū)還將聚焦“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島，分領(lǐng)域打造10個(gè)跨境產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，匯聚100家跨境數(shù)據(jù)配套服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域頭部企業(yè)，打造千億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

到2025年，臨港新片區(qū)要初步建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，成為上海打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的樞紐節(jié)點(diǎn)。