——全國政協(xié)“推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會發(fā)言摘登（一）

全國政協(xié)副主席、交通運輸部黨組書記楊傳堂作主題發(fā)言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對綜合交通運輸體系建設(shè)和多式聯(lián)運發(fā)展作出重要指示。全國政協(xié)專門以“推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展”為議題開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商，是人民政協(xié)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。為組織好這次議政、協(xié)商，全國政協(xié)提案委員會作了大量工作。今年4月，我也帶隊到湖北開展專題調(diào)研，了解多式聯(lián)運項目開展情況。

一、多式聯(lián)運發(fā)展取得明顯成效

近年來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國政協(xié)關(guān)心支持下，交通運輸部會同相關(guān)部委先后印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》等多項政策文件，組織開展70個多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，創(chuàng)新成立綜合交通運輸標準化委員會，建立多式聯(lián)運發(fā)展標準體系框架，綜合效益初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通，組織方式不斷創(chuàng)新，各方積極性明顯提高，發(fā)展取得明顯成效。

二、當前多式聯(lián)運發(fā)展當中存在的問題

必須清醒看到，對比國際先進水平，我國多式聯(lián)運發(fā)展總體仍處于初級階段，運輸方式銜接不暢，樞紐場站“連而不暢、鄰而不接”，運輸組織斷鏈、“最先一公里”“最后一公里”等現(xiàn)象仍然存在，主要原因在于缺少頂層謀劃，體現(xiàn)為“3個缺失”：一是法律法規(guī)缺失，二是協(xié)調(diào)機制缺失，三是信息聯(lián)通缺失。

三、扎實推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的建議

未來一個時期，是推動多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“兩個規(guī)劃綱要”為基石，以此次議政協(xié)商為契機，在“軟硬聯(lián)通”上下功夫，在“政策銜接”上破難題，在“多方聯(lián)動”上出實招，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、加快建設(shè)交通強國提供有力支撐。重點“3個強化”：

一是強化多式聯(lián)運綜合管理能力。加快研究制定多式聯(lián)運相關(guān)法律，強化不同運輸方式之間法規(guī)制度的相互銜接與協(xié)調(diào)。加快完善配套政策支持體系，加大在資金、用地、稅收、重組改革等方面扶持力度。組織建立有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制。

二是強化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一體協(xié)同。貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，強化不同運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施間統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、協(xié)同管理。緊緊抓住樞紐場站這個關(guān)鍵要素，加快補齊多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施短板，破解“最先一公里”和“最后一公里”問題。

三是強化信息聯(lián)通和運行規(guī)則協(xié)同。加快建設(shè)數(shù)字政府，推動政府公共信息資源有序開放，加快推進鐵路、港口、民航等企業(yè)間信息互聯(lián)共享。強化不同運輸方式之間標準規(guī)則銜接，積極引導(dǎo)多式聯(lián)運經(jīng)營人建立全程“一次委托”、運單“一單到底”服務(wù)方式，推動建立接軌國際的標準規(guī)則體系。

政協(xié)委員發(fā)言

（主會場）全國政協(xié)提案委員會主任李智勇：推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展存在的問題和建議

為開好這次會議，提案委員會較早謀劃，楊傳堂副主席率隊圍繞會議主題，結(jié)合重點提案督辦在湖北、浙江調(diào)研。委托重慶市、青島市政協(xié)開展系統(tǒng)調(diào)研。臺盟中央召開重點課題研討會。委員移動履職平臺開通的主題議政群上委員有8萬多字發(fā)言。十三屆以來相關(guān)提案、網(wǎng)絡(luò)議政、調(diào)研等渠道反映較集中問題和建議如下：

一、反映的問題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢。綜合運輸協(xié)調(diào)機制不健全，各種運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施銜接不緊密，鐵路入港、入園、入企“最后一公里”短板突出。

二是信息數(shù)據(jù)聯(lián)通困難。缺乏統(tǒng)一的多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺，不同運輸系統(tǒng)以及物流園區(qū)、貨運站場形成了各自數(shù)據(jù)標準，信息傳遞更多靠人工操作。

三是管理規(guī)則協(xié)同不足。不同運輸方式服務(wù)口徑不統(tǒng)一，票據(jù)單證格式、運價計費規(guī)則、貨類品名代碼等方面要求和規(guī)則不一致。

四是骨干企業(yè)嚴重缺乏。缺乏具有跨方式運營、全鏈條整合能力的多式聯(lián)運經(jīng)營人。公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運等市場主體發(fā)展不足。

五是多式聯(lián)運法規(guī)缺乏。缺乏系統(tǒng)的多式聯(lián)運法規(guī)，我國各種運輸方式法規(guī)中對承運人、托運人之間責(zé)任邊界、保險、理賠等規(guī)定都不相同。

二、提出的建議。

一是建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家鐵路集團等部門參加的國家層面的多式聯(lián)運發(fā)展協(xié)調(diào)機制。

二是研究制定多式聯(lián)運法，強化不同運輸方式間法規(guī)制度的相互銜接與協(xié)調(diào)，明確多式聯(lián)運經(jīng)營各參與方的法律關(guān)系、法律責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、保險理賠等事項。

三是制定修訂鐵路、公路、水路、航空等標準規(guī)則，建立與國際接軌的不同運輸方式貨品管理的互認體系，盡快形成適應(yīng)多式聯(lián)運一體化運作的貨物品名、品類劃分等規(guī)則體系。研究制定多式聯(lián)運運單格式，推動多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展。

四是推進全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設(shè)，推動鐵路、公路、水運、航空以及海關(guān)、市場監(jiān)管等信息交互共享，構(gòu)建形成以政府公共信息服務(wù)為基礎(chǔ)、企業(yè)間互聯(lián)應(yīng)用為主體的多式聯(lián)運信息服務(wù)體系。

（青島分會場）全國政協(xié)委員、山東省青島市政協(xié)主席楊軍：暢通海鐵聯(lián)運大通道 打造“一帶一路”國際合作新平臺

去年8月，沿黃九?。▍^(qū)）省會和膠東經(jīng)濟圈5市在青島共同發(fā)起東西互濟、陸海聯(lián)動合作倡議，力求暢通海鐵聯(lián)運大通道，打造“一帶一路”國際合作新平臺。對標新發(fā)展格局需要，還存在一些短板。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。沿黃地區(qū)鐵路貨運基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，班列集結(jié)中心與配套物流園區(qū)建設(shè)滯后。沿海港口與鐵路銜接不緊密。海關(guān)監(jiān)管場所與綜合貨運樞紐銜接有待加強。二是配套政策不完善。海鐵聯(lián)運通道和網(wǎng)絡(luò)缺乏國家和跨區(qū)域?qū)用娴慕y(tǒng)籌考慮。三是市場開發(fā)不均衡。海鐵聯(lián)運組織模式創(chuàng)新不足，細分市場培育滯后，沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，雙向物流結(jié)構(gòu)失衡。為此建議：

一是加強頂層設(shè)計。建議由國家層面統(tǒng)籌黃河經(jīng)濟帶發(fā)展，研究制定統(tǒng)一的海鐵聯(lián)運發(fā)展專項規(guī)劃或行動方案，建立聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東部港口與中西部物流樞紐布局與運力安排，加快國內(nèi)國際海鐵運輸標準規(guī)范銜接與整合。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進東部沿海疏港鐵路改造，完善班列集結(jié)中心及配套物流園區(qū)建設(shè)，探索高速貨運鐵路建設(shè)。重點推進沿黃地區(qū)內(nèi)陸無水港布局和鐵路無軌站建設(shè)。加快完善海鐵聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心功能。統(tǒng)籌歐亞班列線路安排，加快境外物流中心建設(shè)。

三是優(yōu)化海鐵聯(lián)運組織。重點發(fā)揮好港口龍頭作用和鐵路骨干作用，創(chuàng)新鐵路組織模式，大力發(fā)展管內(nèi)小運轉(zhuǎn)班列。加大財政支持力度，吸引更多港口貨源有序向鐵路轉(zhuǎn)移。

四是組織開展國家海鐵聯(lián)運過境運輸試點。依托上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，開展過境班列運輸試點，進一步完善海鐵聯(lián)運過境運輸機制，統(tǒng)籌沿黃政、關(guān)、港、站、企業(yè)務(wù)流程，加快“一單制”改革。

（青島分會場）全國政協(xié)委員、青島市副市長欒新：發(fā)揮法規(guī)政策引領(lǐng)作用 挖掘多式聯(lián)運巨大潛力

當今世界尚未有一部生效或被普遍采納認可的國際運輸公約，聯(lián)運法規(guī)仍未實現(xiàn)國際統(tǒng)一。我國也沒有一部關(guān)于多式聯(lián)運的專門法律法規(guī)，海商法、民法典僅在部分條款中對多式聯(lián)運方面作出規(guī)定。在政策方面，國家有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》等文件，但在一些方面還需要制定新的政策。目前，多式聯(lián)運存在問題有：

一是多式聯(lián)運法律法規(guī)體系不健全。我國尚未形成較完整的多式聯(lián)運體系和系統(tǒng)的配套支持政策，相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)滯后。二是我國綜合交通運輸管理體制機制不順暢。當前多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施“硬條件”和規(guī)則標準“軟條件”仍需完善。三是國際貨運班列同質(zhì)化競爭較嚴重。我國諸多港口腹地交叉，存在同質(zhì)化競爭問題。同時各地班列補貼力度不一，競爭激烈。為此建議：

一是加強頂層設(shè)計，出臺專項法規(guī)。當前不同運輸方式有各自法律，如鐵路法、港口法、公路法、海關(guān)法等，建議國家層面出臺多式聯(lián)運專項法規(guī)，對多式聯(lián)運的業(yè)務(wù)協(xié)同、安全規(guī)范、糾紛解決等作出權(quán)威性約束。

二是加強各運輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃。深化交通運輸大部制改革，強化綜合交通運輸體系體制機制建設(shè)，加強對鐵路、公路、水路、民航等不同運輸方式規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。

三是加強政府對市場健康發(fā)展的引導(dǎo)。根據(jù)市場需求規(guī)劃班列樞紐，沿途貨源通過短距離運輸向樞紐集結(jié)，出臺鼓勵政策標準，沿線各地參與其中，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（湖北分會場）全國政協(xié)委員、中鐵大橋勘測設(shè)計院集團有限公司總工程師高宗余：破解鐵路專用線“腸梗阻” 打通“最后一公里”

我國多式聯(lián)運發(fā)展?jié)摿薮?，同時也面臨諸多現(xiàn)實困難。鐵路專用線是打通末端微循環(huán)、暢通多式聯(lián)運“最后一公里”的重要基礎(chǔ)。當前鐵路專用線“腸梗阻”問題突出，集中反映在“接不上”、“建不了”、“用不起”三個方面。

一是接不上。鐵路專用線建設(shè)標準與國家干線鐵路不同；鐵路專用線運營方信息系統(tǒng)與國鐵系統(tǒng)仍以人工方式互通信息。國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于加快推進鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，問題得到一定緩解，但長期形成的觀念，使得部分有意建設(shè)鐵路專用線的企業(yè)敬而遠之，有“鐵”接不上。

二是建不了。鐵路專用線建設(shè)涉及企業(yè)與地方，地方政府和鐵路部門、企業(yè)和鐵路部門等方方面面，也涉及規(guī)劃、設(shè)計、審批、建設(shè)、運營各個環(huán)節(jié)；鐵路專用線更多依靠單一企業(yè)主體利用自有資金投資建設(shè)，大多數(shù)企業(yè)力不從心。

三是用不起。鐵路專用線建成后，運營成本較高，建設(shè)方面臨“用不起”困境。

為此建議：

一是深入推進體制機制改革。在省級或綜合交通樞紐城市成立多式聯(lián)運管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，從多式聯(lián)運全鏈條角度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、水路、航空、管廊等各種交通方式，形成“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空、宜管則管”的多式聯(lián)運發(fā)展格局。

二是推進鐵路專用線規(guī)劃。加強鐵路專用線規(guī)劃整體性，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中重視專用線建設(shè)規(guī)劃，并協(xié)調(diào)與國家干線鐵路、市域（郊）鐵路的通道關(guān)系，有條件的地方可探索開展鐵路專用線網(wǎng)絡(luò)化運營實踐。

三是創(chuàng)新聯(lián)運交接技術(shù)。在推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通同時，加強多式聯(lián)運交接技術(shù)創(chuàng)新，推動鐵路深入港口碼頭前沿和內(nèi)陸物流園區(qū)陸地港化，促進運輸方式現(xiàn)代化改造升級。

（主會場）全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員張格明：推動中歐班列可持續(xù)發(fā)展

中歐班列是國際公鐵聯(lián)運的重要形式。在“一帶一路”倡議推動下，中歐班列充分發(fā)揮了在時效、價格、運能、安全等方面比較優(yōu)勢，成為中歐間第三種物流方式。在快速發(fā)展過程中，存在問題有：

一是市場無序競爭、低價攬貨。在中歐班列發(fā)展初期，各地政府制定補貼政策。財政部出臺的補貼退坡政策要求逐年降低補貼標準，但各地執(zhí)行進度不同，是無序競爭重要原因。二是全程運輸效率仍有待提高。中歐班列沿線國家鐵路軌距不一致。沿線各國海關(guān)間在監(jiān)管流程、信息互換、通關(guān)便利化等方面存在問題，也是運輸效率提升的制約因素。為此建議：

一是加快既有通道能力建設(shè)，全面提升班列運輸效率。重點推進口岸站擴能改造，提高口岸站集裝箱列車接發(fā)、換裝能力；加快口岸站后方通道能力建設(shè)；加快新口岸建設(shè)，實現(xiàn)班列多路徑選擇。

二是加快推動集結(jié)中心建設(shè)，引導(dǎo)市場有序競爭。在5個示范集結(jié)中心基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、樞紐能力、班列開行基礎(chǔ)等條件，優(yōu)化集結(jié)中心布局，引導(dǎo)貨源就近向集結(jié)中心歸并。加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”班列組織方式，促進班列開行向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。

三是落實退坡政策，加快班列運營市場化。采取更加靈活退坡方式，引導(dǎo)班列逐步回歸市場化經(jīng)營。堅持全國一盤棋，采取相同退坡方式和標準，推動市場公平競爭。

四是加強協(xié)調(diào)合作，積極推進通關(guān)便利化。與通道沿線國家海關(guān)積極合作，建立沿線國家間“一體化通關(guān)”合作機制。先行與接壤國家探索“一體化通關(guān)”試點，協(xié)商制定海關(guān)一體化業(yè)務(wù)操作實施細則，統(tǒng)一和規(guī)范查驗審查制度，全面提升海關(guān)通關(guān)效率。

（主會場）全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)軌道交通控制與安全國家重點實驗室通信方向首席教授鐘章隊：建設(shè)全國多式聯(lián)運公共信息服務(wù)平臺

多式聯(lián)運是一種提高效率、降低成本、解決結(jié)構(gòu)性矛盾的綜合貨物運輸方式，是我國物流供給側(cè)改革和實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措，網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化是多式聯(lián)運體系的靈魂和關(guān)鍵。我國多式聯(lián)運信息化有了長足發(fā)展，但也存在諸多問題。一是缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標準規(guī)則，二是缺乏互聯(lián)共享的公共信息服務(wù)平臺，三是缺乏貨物運輸鏈全程的監(jiān)測信息。為此建議：

一是打造全國統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺。建設(shè)一張信息通信網(wǎng)絡(luò)和兩級（國家級和省級或行業(yè)級）“多式聯(lián)運一站式樞紐信息平臺”，打造多式聯(lián)運“智慧大腦”，疊加地方特色服務(wù)，實現(xiàn)標準業(yè)務(wù)與特色業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。大力推進公路、水路、鐵路、航空開展數(shù)據(jù)交換工作，促進車、船、貨、園區(qū)、承運主體等信息共享和高效接入，提供“一站式”、綜合性信息服務(wù)。

二是研究制定統(tǒng)一的信息交換相關(guān)標準。不同國家、不同運輸行業(yè)、不同運輸方式在信息化方面標準和法規(guī)存在較大差異，需要組織多式聯(lián)運相關(guān)各方深化研究，依靠政府和龍頭企業(yè)力量引導(dǎo)建立集生產(chǎn)作業(yè)、服務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等為一體的信息化標準體系。加強與國際相關(guān)標準的對接和合作，利用先進技術(shù)提高我國在多式聯(lián)運信息化方面話語權(quán)。

三是推動實現(xiàn)多式聯(lián)運全鏈條、全過程貨物跟蹤。以全程信息化為面，以作業(yè)場所智能化為點，綜合應(yīng)用云計算、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位等先進技術(shù)，優(yōu)化運輸線路，建立對運輸全過程的動態(tài)跟蹤、貨物狀態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)貨物運輸可查詢、可跟蹤、可追溯，提高全程數(shù)字化、透明化、智能化、現(xiàn)代化水平。

部委協(xié)商交流

交通運輸部部長李小鵬：

關(guān)于推進體制機制改革，統(tǒng)籌綜合交通運輸規(guī)劃和加強鐵路專用線及樞紐建設(shè)的建議。下一步，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以兩個綱要為統(tǒng)領(lǐng)，加強各種運輸方式在規(guī)劃建設(shè)方面的統(tǒng)籌銜接，制定印發(fā)“十四五”現(xiàn)代綜合樞紐體系發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建樞紐集群、樞紐城市和樞紐港站“三位一體”的綜合交通樞紐體系。在“十四五”期繼續(xù)加快推動鐵路專用線建設(shè)，推動專用線進港、進園區(qū)、進企業(yè)。

關(guān)于優(yōu)化海鐵聯(lián)運，組織和開展海鐵聯(lián)運過境運輸試點的建議。下一步，積極支持開展海鐵聯(lián)運過境運輸試點，繼續(xù)鼓勵大型港航企業(yè)與鐵路公司、物流企業(yè)合作創(chuàng)新運輸組織模式，加快推動以“一單制”為核心的多式聯(lián)運，提供全程集裝箱鐵水聯(lián)運服務(wù)。

關(guān)于多式聯(lián)運法律法規(guī)體系不完善、不同運輸方式在品類劃分和貨物裝載等方面標準規(guī)則不統(tǒng)一不銜接等問題。下一步，繼續(xù)推動交通運輸法立法進程，將多式聯(lián)運作為重要內(nèi)容，厘清各環(huán)節(jié)、各主體權(quán)責(zé)事項。加快完善多式聯(lián)運標準規(guī)則體系，研究制定貨品貨類劃分、安全管理、貨物交接等關(guān)鍵標準規(guī)則。同時，強化與企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮好企業(yè)在標準研究和應(yīng)用方面的主體作用，推動形成各方認可、統(tǒng)一的多式聯(lián)運運單。

關(guān)于搭建全國多式聯(lián)運公共信息平臺的建議。下一步，會同有關(guān)部門以多式聯(lián)運示范工程為突破口，在試點應(yīng)用基礎(chǔ)上加快推進鐵路、公路、水路、民航等運輸方式之間和海關(guān)、市場監(jiān)管等部門之間信息資源互聯(lián)，努力實現(xiàn)運力安排、運輸組織、貨物在途信息、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信息評價等信息共享。

關(guān)于利用數(shù)字技術(shù)提高物流鏈管理水平的建議。下一步，加快交通運輸領(lǐng)域新基建建設(shè)，積極推動智慧鐵路、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐等建設(shè)，提升整個運輸鏈、物流鏈的數(shù)字化智能化水平，鼓勵各類企業(yè)探索多種方式合作。

關(guān)于運輸組織模式發(fā)展、市場主體培育、國際多式聯(lián)運服務(wù)體系建設(shè)和公路集約化發(fā)展的建議。下一步，將加快聯(lián)運組織模式創(chuàng)新，深化交通運輸領(lǐng)域市場化改革。進一步豐富國際聯(lián)運組織模式。加快形成綠色低碳發(fā)展新模式。推動公路積極融入多式聯(lián)運服務(wù)體系。維護貨車司機合法權(quán)益，促進道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)展改革委副主任連維良：

全國政協(xié)專門就“推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展”開展協(xié)商研究，非常有意義。就委員提出的意見建議作回應(yīng)。

關(guān)于打通多式聯(lián)運“最后一公里”的建議很有必要。發(fā)展改革委將按照中央部署，積極推進鐵路投融資體制改革、鐵路貨運市場化改革等。在前期推動127個鐵路專用線重點項目建設(shè)基礎(chǔ)上，考慮今明兩年會同有關(guān)部門再重點推進100多個鐵路專用線建設(shè)項目，后續(xù)將積極督促協(xié)調(diào)及早開工建設(shè)。

關(guān)于統(tǒng)籌黃河經(jīng)濟帶發(fā)展、推進海鐵聯(lián)運的建議非常重要。我們將在黃河流域有關(guān)專項規(guī)劃編制中對優(yōu)化沿黃省區(qū)城市群之間交通網(wǎng)、促進海鐵聯(lián)運、發(fā)揮山東海洋優(yōu)勢等進一步深入研究，更好服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于推進中歐班列可持續(xù)發(fā)展的建議很有針對性。我們正會同有關(guān)方面研究制定中歐班列運輸能力提升的實施方案，力爭三年內(nèi)對阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特等主要口岸實施擴能改造，同時加強中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)。

關(guān)于加快推進聯(lián)運模式創(chuàng)新、著力培育市場經(jīng)營主體的建議很有針對性。近年來，交通運輸部、國家發(fā)展改革委開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。下一步將持續(xù)跟蹤示范工程進展，加強協(xié)調(diào)引導(dǎo)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，在全國推廣。

關(guān)于更好發(fā)揮公路在多式聯(lián)運中作用的建議很有現(xiàn)實意義。我們將會同交通運輸部共同加強國家物流樞紐建設(shè)，著力完善樞紐轉(zhuǎn)運設(shè)施，強化公路集疏運能力。計劃在“十四五”時期推進120家左右國家物流樞紐布局建設(shè)。

關(guān)于加快西部陸海新通道多式聯(lián)運建設(shè)的建議很重要。我們在組織實施《西部陸海新通道總體規(guī)劃》中將大力推進海鐵聯(lián)運發(fā)展。下一步，將加快編制推動“十四五”西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實施方案，著力提升重慶、成都至北部灣出?？诟删€鐵路運輸通道能力，加強海鐵聯(lián)運班列與中歐班列、長江航運銜接。近年來，重慶、四川等地積極開展海鐵聯(lián)運“一單制”探索，推動鐵路運單物權(quán)化并開展試點。下一步，將總結(jié)經(jīng)驗、加強引導(dǎo)，加快推進“一單制”應(yīng)用推廣。