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山東港口一體化改革發(fā)展探析

來源: 山港黨校 發(fā)布時間:2020-03-30 6:00:00 分享至:

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,港口是海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。為深入貫徹習近平總書記“更加注重經(jīng)略海洋”“加快建設世界一流的海洋港口”的重要指示要求,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展,2019年8月6日,山東省深化港口資源整合邁出堅定性步伐,山東省港口集團有限公司在青島掛牌成立,標志著山東港口由群雄逐鹿的局面邁向全面一體化融合發(fā)展的新時代。這是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的歷史選擇,更是從根本上實現(xiàn)山東港口由大變強的必由之路,意義重大影響深遠。

自成立以來,山東港口堅守初心使命,牢記習近平總書記囑托,以“建設世界一流的海洋港口”為己任,緊緊把握省委省政府確定的省港口集團功能定位,沿著“整合融合耦合”發(fā)展軌跡,握指成拳,向海圖強,板塊布局和業(yè)務鏈延展逐步優(yōu)化,協(xié)調(diào)高效的港航運輸組織體系逐步明晰,平臺效應逐步呈現(xiàn),充分展示了一體化改革發(fā)展的豐厚紅利和強勁動能。

一、堅持以黨建為統(tǒng)領,崇高政治站位和責任擔當

堅持黨的領導加強黨的建設,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。山東省港口集團黨委堅持“把抓好黨建作為最大的政績”,堅定不移地強化政治責任,無論是在當前港口整合時期,還是面向未來規(guī)劃,始終把政治建設擺在首要位置。

——提出“八個勇于,八個自覺”?!芭e網(wǎng)以綱,千目皆張”。各項工作要抓出成效,就必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。“關鍵少數(shù)”有關鍵作為,港口一體化改革局面就會風生水起,闖難關、解難題更會勢如破竹。在山東港口集團常委會第一次會議上,黨委書記、董事長霍高原提出“八個勇于,八個自覺”要求,作為常委一班人的共識,努力在建設世界一流海洋港口方面做好表率,在當好山東港口“關鍵少數(shù)”方面做好表率。

——踐行“整合融合耦合”發(fā)展理念。按照全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”的一體化改革思路,整合全省港口資源,優(yōu)化港口結(jié)構功能,形成優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。2019年10月17日,隨著環(huán)渤海集裝箱“海上巴士”順利開航,山東港口集團僅用2個月時間陸續(xù)開通了威?!鄭u、日照—青島、嵐山—青島、濰坊—青島、濰坊—威海五條海上內(nèi)支線,構建起集裝箱業(yè)務“以青島港為樞紐港,日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支線網(wǎng)絡配套發(fā)展格局。

——力行“三個服務”“三個更加”“三個滿意”。山東港口明確和多次強調(diào):山東省港口整合不單單是一次港口整合,而是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展、海洋強省的重大舉措,涉及全省7市港口資源整合及城市發(fā)展,必須站位高、視野高、起點高、胸襟開闊。2019年9月5日,山東省港口集團黨委在第一次全體領導干部會上,明確提出山東一體化改革發(fā)展要做到“三個服務”,即:服務“一帶一路”,服務全省新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展;“三個更加”,即:與各級黨委政府的關系更加密切,融入地方發(fā)展大局的程度更加深入,助力腹地經(jīng)濟增長的貢獻更加突出;“三個滿意”,即:全力實現(xiàn)地方黨委政府滿意、合作伙伴和客戶滿意、集團員工滿意。

——明確“十位一體”發(fā)展戰(zhàn)略體系。2019年12月17日,在山東省港口集團黨委讀書會上,明確了山東港口“十位一體”發(fā)展戰(zhàn)略體系。即:發(fā)展愿景:建設“港通四海、陸聯(lián)八方,口碑天下、輝映全球”的世界一流海洋港口。發(fā)展定位:一流的物流樞紐港、一流的金融貿(mào)易港、一流的產(chǎn)城融合港、一流的郵輪文旅港、一流的智慧綠色港。發(fā)展使命:服務國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務山東轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務客戶和員工。發(fā)展理念:創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。發(fā)展策略:緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展,依托港口優(yōu)勢放大發(fā)展,跳出港口窠臼創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展原則:做強做優(yōu)做大主業(yè),圍繞主業(yè)發(fā)展輔業(yè);業(yè)績?yōu)橥酢⑿蕿橄?、安全第一。發(fā)展思路:對內(nèi)“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展”;對外“三個更加”,即與各級黨委政府的關系更加密切、融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的程度更加深入、助力腹地經(jīng)濟增長的貢獻更加突出。發(fā)展路徑:東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動;海向增航線、擴艙容、拓中轉(zhuǎn),陸向開班列、建陸港、拓貨源。發(fā)展格局:形成以青島港為龍頭,日照港、煙臺港為兩翼,渤海灣港為延展,眾多內(nèi)陸港為依托的一體化發(fā)展格局。發(fā)展目標:立足大而強,到2025年,計劃投資2000億元以上,貨物吞吐量達到20億噸,集裝箱吞吐量達到4000萬標準箱以上,力爭在資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤總額、社會貢獻等方面實現(xiàn)翻番,打造世界知名的港口運營商。

在成立7個多月里,山東省港口集團黨委堅持黨建引領,崇高政治站位,不斷深化“不忘初心,牢記使命”主題教育成果,筑牢山東港口發(fā)展的“四梁八柱”,6萬多名干部員工感到思路清、方向明、戰(zhàn)略實,全港上下掀起牢記囑托、擔當作為、建設世界一流海洋港口的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。

2020年前兩個月,山東港口堅定“走在前列,全面開創(chuàng)”的信心,堅持一手抓防疫,一手抓發(fā)展,不僅守好了3345公里、282條航線的海上防線,貨物吞吐量也逆勢上揚,同比增長4.7%,以實實在在的發(fā)展業(yè)績檢驗黨建成效、彰顯使命擔當。

二、堅持港產(chǎn)城融合,突出改革創(chuàng)新和業(yè)績?yōu)橥?/p>

積極融入山東高質(zhì)量發(fā)展時代潮流,緊扣港口主業(yè)高效發(fā)展,密切與地方黨委政府的關系,把港口作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源、重要發(fā)展平臺、對外開放窗口,以全方位融入、服務、帶動發(fā)展為己任,努力做好“港產(chǎn)城”融合發(fā)展“大文章”。

——全面深化港城聯(lián)動。山東港口致力于打破港口與城市之間有形或無形的“墻”,全力做好港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、與城市規(guī)劃的配套銜接,確??臻g布局、功能定位、項目實施等方面互為依托。2019年10月18日,與日照市簽署合作協(xié)議;11月27日,與中鐵濟南局集團有限公司簽署2020年度路港戰(zhàn)略合作協(xié)議;2020年3月2日,與淄博市在線簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;2020年3月13日,與濰坊市就產(chǎn)城融合發(fā)展、港口建設達成系列共識和成果等。

——創(chuàng)新體制推動融合發(fā)展。山東港口著眼長遠、整合資源、改革創(chuàng)新,推進“集團總部+四大港口集團+十大業(yè)務板塊”建設發(fā)展,積極與產(chǎn)業(yè)、城市攜手走向深度融合,全力加快新舊動能轉(zhuǎn)換,匯聚推動港產(chǎn)城融合發(fā)展的強勁動力。2019年9月10日,11.45萬噸歌詩達“賽琳娜號”郵輪首航儀式在青島國際郵輪公司碼頭舉行,開啟山東郵輪“新時代”;11月4日,亞洲最大郵輪型豪華客滾船“中華復興”輪成功首靠山東港口煙臺港,體現(xiàn)了山東港口提速郵輪經(jīng)濟發(fā)展的決心。

——踐行全省港口規(guī)劃“一盤棋”理念。按照“滿足發(fā)展急需、完善服務功能”的原則,2020年2月24日,總投資210億元的2020年首批重點建設項目在青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港集中開工。同時,為杜絕重復建設和同質(zhì)化競爭,委托第三方重新論證擬建和規(guī)劃項目,暫緩實施項目11個、投資109億元,避免了重復建設和低效投資。

——創(chuàng)新運用山東自貿(mào)區(qū)等多項政策疊加優(yōu)勢。積極培育金融貿(mào)易業(yè)務,主流貨種達到15個、600多家客戶,開展保稅原油混兌調(diào)和、航運金融、船舶交易等高附加值新業(yè)態(tài),釋放陸海聯(lián)動發(fā)展基金杠桿效應,各港口及板塊呈現(xiàn)百花齊放態(tài)勢。2019年,全年完成吞吐量13.2億噸,居全國沿海港口第一位,實現(xiàn)收入469億元、利潤56億元。在2020年山東“兩會”政府工作報告中,“整合組建省港口集團”成為“山東海洋優(yōu)勢持續(xù)彰顯”章節(jié)中首先提到的重要成果。

2020年,根據(jù)山東港口誓師動員大會精神,確定“深化改革、業(yè)績?yōu)橥?、?chuàng)新開拓、勇爭一流”發(fā)展思路,廣泛深入開展“三見十比”活動,努力“正確處理好八個方面的關系”,明確了年貨物吞吐量14.55億噸,同比增長10.1%,實現(xiàn)利潤62億元,同比增長10.7%的任務目標。

面向未來,山東港口啟動了“十四五”規(guī)劃編制工作,積極參與全省港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃和全省港口中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作,更好地融入全省高質(zhì)量發(fā)展大局,以轉(zhuǎn)型蝶變?nèi)谌搿昂Q髲娛 苯ㄔO和高質(zhì)量發(fā)展,努力實現(xiàn)山東港口人的時代夢想。

三、堅持國際化視野,融入“一帶一路”

山東港口瞄準建設世界一流海洋港口目標,依托“一帶一路”十字交匯點的雙重優(yōu)勢,以世界眼光、國際視野、全球胸襟,通過港口整合和業(yè)務鏈拓展,深度融入和服務于“一帶一路”建設,著力鑄就海上戰(zhàn)略支點,打造山東對外開放新高地,開辟對外合作海上大通道。

——堅持“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”。加快推進港口供給側(cè)結(jié)構性改革。2019年9月9日,與青島市政府共同主辦的2019“一帶一路”陸海聯(lián)動(青島)高峰論壇上,共享高端新智慧,搭建平臺、互聯(lián)互通,凝聚智慧、深化合作,對推動“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局,有著重大戰(zhàn)略意義。

——堅持陸向拓展。2019年8月至12月,先后在蘭州、西安等絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市開辟10個國際陸港,在省內(nèi)設立5個鐵路物流園區(qū),新增9條集裝箱海鐵聯(lián)運線路、3列國際跨境班列,廣泛輻射中西部及亞歐大陸橋縱深腹地。2019年8月,瓦日鐵路河南濮陽-日照港班列運行;10月,寧夏地區(qū)首批內(nèi)貿(mào)鐵路箱抵達青島港;11月,山東港口甘肅(蘭州)內(nèi)陸港啟動,青蘭班列開行;12月,“山西侯馬-青島港”班列開通;2020年1月,“日照-泰山”集裝箱班列正式開通。

——堅持向海發(fā)力。持續(xù)豐富集裝箱遠近洋航線,加大與船公司的合作,全力爭引全球前20大船公司在山東港口開航線、升運力,2019年航線總數(shù)達到282條,數(shù)量和密度穩(wěn)居北方港口首位,筑牢城市聯(lián)通“一帶一路”的橋梁紐帶。2019年9月17日,中遠海運特運——山東港口實現(xiàn)北極航線成功首航,為推進北極東北航道的常態(tài)化運營,助力北極航線成為連接太平洋和大西洋的全球商業(yè)運輸走廊,打造“冰上絲綢之路”建設奠定良好基礎。

——著力打造國際化山東港口。依托“一帶一路”建設,發(fā)揮山東港口在國際資源配置、國際物流運輸中的區(qū)位、政策等優(yōu)勢,積極與中日韓港航及物流企業(yè)聯(lián)手打造東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的國際物流大通道統(tǒng)一服務平臺。2019年,繼續(xù)深化和伊藤忠合作,加快打造大宗干散貨國際中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡;出訪俄羅斯符拉迪沃斯托克,暢通山東港口跨西伯利亞大陸橋陸海運輸新通道;山東首次批量二手車成功從山東港口青島港滾裝發(fā)運出口非洲;山東港口聯(lián)袂中日港航企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等。

——努力建設世界一流的港口運營商。積極推進與國際知名航運企業(yè)、碼頭運營商優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合,提升海外投資規(guī)模和國際化運營水平,擴大山東港口全球影響力。2019年11月26日,山東港口青島港攜手中遠海運合資建設運營阿布扎比碼頭項目,對加快推進山東港口其它海外合資合作項目具有示范作用。2020年2月12日,“Maersk Kotka”輪首靠意大利瓦多集裝箱碼頭,標志著山東港口參與投資建設運營的第一個海外股權投資項目——意大利瓦多集裝箱碼頭正式投入商業(yè)運營。這是山東港口助力“一帶一路”建設、加快國際化發(fā)展步伐的新成果。

隨著山東港口積極參與“一帶一路”建設,構建“港港相通、通聯(lián)四?!毙赂窬?,實現(xiàn)海上航線全球通,打造重要海上戰(zhàn)略支點和國際門戶樞紐港前進步伐的全面加速,山東海岸線將再現(xiàn)“百舸爭流,千帆競發(fā);舶交海中,不知其數(shù)”的海上絲綢之路繁華盛景。

四、堅持科技創(chuàng)新,搶占港口未來發(fā)展制高點

山東港口在打造“世界一流的海洋港口”進程中,積極貫徹落實新發(fā)展理念,把建設一流的“智慧綠色港”作為“五大發(fā)展定位”之一。近期,智慧綠色成為港口改革的亮點、熱點;未來,港口將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化綠色化、智慧綠色產(chǎn)業(yè)化,成為山東港口新的“發(fā)展極”。

——大力實施科技興港戰(zhàn)略。創(chuàng)新運用云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術與港口改革發(fā)展的深度融合,分步驟、全方位推進智慧港口建設。以自動化集裝箱碼頭為重點,推動新技術與港作機械深度融合。2019年11月28日,山東港口青島港全自動化碼頭(二期)投產(chǎn)運營,全球首創(chuàng)氫動力自動化軌道吊、運用5G+自動化技術等6項科技成果。

——積極推進“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”金融創(chuàng)新。對標倫敦港,打好供應鏈金融組合拳,努力實現(xiàn)“萬億貨值結(jié)算交易留存山東”的目標。2019年9月20日,山東港口日照港大商中心在山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)落地了區(qū)內(nèi)首單電子倉單質(zhì)押融資業(yè)務。運用區(qū)塊鏈“分布式記賬”技術理念,以電子倉單為標的,以自貿(mào)區(qū)為樞紐,以港口為依托,實現(xiàn)了貨物全程保稅、全程監(jiān)管,貨物信息真實有效、不可篡改。

——積極探索港口管理決策智能化系統(tǒng)。2019年11月1日,山東港口煙臺港攜手科技公司,利用“全息計算”技術,將整個港口“搬遷”至計算機系統(tǒng),使港口變得可計算、能思考、會決策,為港口打造自主智能的“決策大腦”。

——全面提升港口生態(tài)環(huán)保水平。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極推廣應用清潔能源,加強過程控制,強化污染防治和科學治理,努力打造綠色低碳港口。退港還海初見成效。2019年7月30日,山東港口日照港“海龍灣”工程竣工完成,是全國第一個“退港還?!备劭诎毒€修復整治工程。海龍灣修復整治岸線總長度1882米,形成2000多畝的可開發(fā)土地,吹填沙灘46萬平方米。目前,又發(fā)現(xiàn)海豚、海龜回歸該海域。

——大力實施“散改集”“公轉(zhuǎn)鐵”。2020年3月,山東港口煙臺港完成首次采用“散改集”模式實現(xiàn)全程門到門疏運。3月18日,首批3.3萬噸“公轉(zhuǎn)鐵”煤炭在山東港口煙臺港裝車,標志著煙臺電煤“公轉(zhuǎn)鐵”項目正式啟動。

2019年,山東港口智慧、綠色港口建設碩果累累,榮獲“中國港口協(xié)會科學技術獎”一等獎1項、二等獎4項、三等獎3項。山東港口正為全球“智慧港口”“綠色港口”發(fā)展貢獻更多的“中國方案”“中國智慧”與“中國力量”。

五、堅持人才強港,打造一流的港口人才隊伍

習近平總書記強調(diào),辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在人才。面對新時期新任務新挑戰(zhàn),山東港口把人才作為第一資源,以更高的站位、更寬的視野,重點從用好、吸引、培養(yǎng)人才上下功夫,堅定實施“人才強港”戰(zhàn)略,創(chuàng)新干部人才隊伍建設體制機制,大力實施識才、引才、育才、用才、愛才的系統(tǒng)工程,著力構建一支政治堅定、規(guī)模適中、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部人才隊伍。

——堅持黨管干部原則。對照習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國企干部標準,樹立了“五湖四海、任人唯賢”“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部選人用人原則,切實抓好“關鍵少數(shù)”,以上率下。2020年1月,按照“集團化管控、專業(yè)化管理、集約化運營”要求,從各港口、省市直部門及有關單位選拔、引進71人到集團總部機關工作。同時,招聘“雙一流”院校優(yōu)秀畢業(yè)生20名,面向社會公開招聘優(yōu)秀人才,不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構。

——大力推進干部交流使用。按照“整合融合耦合”要求,把跨領域交流作為培養(yǎng)復合型人才、滿足港口人才急需的行之有效途徑,探索建立領導干部交流任職體制機制,培養(yǎng)一批有專業(yè)背景、多崗位鍛煉的復合型管理人才。2019年12月31日,在山東港口2019年度總結(jié)表彰大會上,提出按照“分類管理、選賢任能、加大交流、從嚴管理”原則,開展崗位交流調(diào)整,原則上領導班子成員交流50%、集團中層骨干交流30%、同崗位工作滿五年必須調(diào)崗,以滿足“集團總部+四大港口集團+十大業(yè)務板塊”人才需要。

——踐行“適才適位、德能并舉”理念。把握事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進步的關系,注重選人與崗位相適應,把事業(yè)需要、崗位要求與促進干部成長、調(diào)動各方面積極性有機結(jié)合起來,積極搭建山東港口人力資源市場,把合適的干部人才放到合適的崗位上,達到人崗相適、人事相宜。掛牌成立以來,山東港口總部及各板塊機關先后從權屬各港口集團選用、借調(diào)工作人員達150余人次,在集團內(nèi)部挖掘了事業(yè)發(fā)展的急需人才。

——大力實施領軍人才和高端人才培養(yǎng)計劃。山東港口集團黨委把青年后備人才健康成長作為義不容辭的政治責任,加強長遠規(guī)劃,健全工作責任制,設立集團黨校和港口企業(yè)大學,啟動實施80后、90后、國際化干部人才“三百工程”,努力造就一支有思想、有情懷、有責任、有擔當?shù)纳綎|港口建設者和接班人隊伍。

——在改革發(fā)展中砥礪家國情懷。不斷強化“一家人,在一起”的主人翁意識,激發(fā)干部職工歸屬感、責任感和使命擔當。2019年8月21日,廣泛開展“我是山東港口人,我為集團發(fā)展建言獻策”活動;2020年3月10日,全面啟動“解放思想謀發(fā)展、凝心聚力促攻堅”大討論活動,解放思想,革除障礙,暢通渠道,開門納諫,為港口一體化改革集聚強勁動能。

只爭朝夕,不負韶華。未來,山東港口將鎖定一流的物流樞紐港、金融貿(mào)易港、產(chǎn)城融合港、郵輪文旅港、智慧綠色港,向著“港通四海、陸聯(lián)八方,口碑天下、輝映全球”的世界一流海洋港口蹄疾步穩(wěn)、闊步前行!

本文關鍵詞:山東港口一體化 標簽:山東港口一體化
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