1月19日，在青島海關(guān)監(jiān)管所屬董家口海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下，山東港口青島港開展保稅原油混兌調(diào)和，首票參與混兌的原油分別來(lái)自剛果和安哥拉，分別于2019年12月底和2020年1月初在海關(guān)監(jiān)管下卸船進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)。

此舉標(biāo)志著全國(guó)首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，同時(shí)也標(biāo)志著山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)油品政策首個(gè)項(xiàng)目正式落地。據(jù)了解，混兌后的原油將于近期通關(guān)出庫(kù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

這是山東港口積極落實(shí)2020年山東省政府工作報(bào)告精神，依托山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)政策落地優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大港口保稅原油的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)能力，提升貿(mào)易商、煉化企業(yè)的滿意度，加快貿(mào)易要素集聚，推動(dòng)由物流港向貿(mào)易港、由目的港向樞紐港升級(jí)，加快海洋強(qiáng)省建設(shè)，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)的最新落地成果。混兌調(diào)和業(yè)務(wù)的啟動(dòng)將加快山東港口青島港國(guó)際原油集散調(diào)和中心建設(shè)，為山東港口集團(tuán)加快建設(shè)世界一流的海洋港口提供創(chuàng)新支點(diǎn)和更強(qiáng)助力。

從海關(guān)監(jiān)管角度看，保稅原油混兌調(diào)和涉及保稅物流管控、原產(chǎn)地認(rèn)定、完稅價(jià)格審定、商品檢驗(yàn)等多項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)尚屬首例。為推進(jìn)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)盡快落地，釋放政策紅利，青島海關(guān)以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感和使命感，奮力“站排頭、走前列、挑重?fù)?dān)”，主動(dòng)發(fā)力，改革創(chuàng)新、先行先試。青島海關(guān)多個(gè)部門共同參與，與山東港口青島港集團(tuán)組成課題組，以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以集成創(chuàng)新為目標(biāo)、以風(fēng)險(xiǎn)控制為底線，多次組織座談會(huì)，梳理基本概念，進(jìn)行可行性研究，創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定監(jiān)管方案，使其成為山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批全國(guó)首創(chuàng)的監(jiān)管創(chuàng)新制度。

自貿(mào)區(qū)政策帶來(lái)新機(jī)遇

石油被稱為工業(yè)的“血液”。山東省既是中國(guó)工業(yè)大省，也是世界第三大煉油中心，這里集聚著40多家地?zé)捄褪髽I(yè)，總煉油能力1.65億噸，產(chǎn)能占中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能總量的60%以上。2019年，中國(guó)進(jìn)口原油約5.06億噸，居世界第一。其中山東口岸進(jìn)口1.65億噸，占中國(guó)原油進(jìn)口量的32.5%，居中國(guó)首位，占全球貿(mào)易量的7%。其中山東口岸“馬來(lái)西亞混合原油”進(jìn)口量達(dá)743.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.1%。

煉廠從全球采購(gòu)原油后通常不能直接使用，而是需要先根據(jù)不同的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品需求，進(jìn)行一定配比的混兌調(diào)和。此前，中國(guó)地?zé)捚髽I(yè)使用的是在馬來(lái)西亞、新加坡混兌的原油。但因?yàn)樵趪?guó)外混調(diào)，換小船中轉(zhuǎn)，導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)提高，到岸原油價(jià)格就會(huì)大大增加，影響和制約國(guó)內(nèi)原油煉化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出“允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)開展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和”，既可以滿足不同生產(chǎn)企業(yè)的個(gè)性化需求，也可以使生產(chǎn)企業(yè)小批量購(gòu)買緩解資金壓力。山東港口青島港開展保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，能夠吸引眾多貿(mào)易商入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，激發(fā)市場(chǎng)集聚效能，提升青島及山東保稅現(xiàn)貨原油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易、金融、航運(yùn)等為一體的全程物流供應(yīng)鏈發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)首個(gè)項(xiàng)目正式落地

作為重要的全球原油貿(mào)易集散中心，山東港口青島港2017年以來(lái)連續(xù)3年油品吞吐量超越億噸，在中國(guó)沿海港口中排名第一，中國(guó)每六噸進(jìn)口原油就有一噸在青島港上岸。面對(duì)山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等多重利好政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，山東港口青島港主動(dòng)對(duì)接海關(guān)，尋求政策支持和指導(dǎo)，確保在符合條件的保稅倉(cāng)庫(kù)合法、合規(guī)、安全、優(yōu)質(zhì)開展保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。

山東省青島海關(guān)大力支持山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，頒布《服務(wù)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)二十八項(xiàng)措施》，推動(dòng)青島片區(qū)打造成為創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。

山東省青島市商務(wù)局作為中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的主管部門，積極研究、爭(zhēng)取政策，推進(jìn)106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，圍繞“現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造”等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，特別是涉及油品政策，給予政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持。

在2019年12月2日舉行的“山東港口2019油品大會(huì)”上，山東港口青島港與國(guó)際知名貿(mào)易商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，首次提出“國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)保稅原油混兌調(diào)和”理念。雙方簽署保稅混油調(diào)油合資合作框架協(xié)議，立足董家口港區(qū)140萬(wàn)方以及黃島港區(qū)60萬(wàn)方保稅罐容，充分發(fā)揮廣闊的國(guó)際市場(chǎng)資源和客戶群體優(yōu)勢(shì)，采取訂單式保稅原油混兌調(diào)和定制方案，為客戶提供私人定制化服務(wù)，滿足山東獨(dú)立煉化企業(yè)個(gè)性化和多樣化的原油需求，同時(shí)融合金融、監(jiān)管服務(wù)，為煉化行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能。

為做好首票保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，確保自貿(mào)區(qū)政策盡快落地，山東港口青島港積極對(duì)接地方煉化企業(yè)，確保兩種混兌原油按時(shí)到港，同時(shí)全力打通海關(guān)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)全流程，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)具有保稅原油混兌調(diào)和功能的沿海港口。

力推國(guó)際原油集調(diào)中心建設(shè)

對(duì)地方煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)，原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)更便捷、更經(jīng)濟(jì)，能有效解決每批次采購(gòu)量小、資金壓力大等困難，大大降低采購(gòu)成本。除了能夠滿足地?zé)捒蛻魧?duì)保稅油品質(zhì)量、數(shù)量等多方面的要求，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)新模式還擴(kuò)大港口保稅原油的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)能力，進(jìn)一步提升貿(mào)易商、煉化企業(yè)的滿意度，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

保稅原油混兌業(yè)務(wù)市場(chǎng)空間廣闊，預(yù)計(jì)未來(lái)1至3年內(nèi)可形成穩(wěn)定的保稅原油混兌業(yè)務(wù)量，為地方貿(mào)易發(fā)展貢獻(xiàn)可觀的外貿(mào)量。