郵輪是“移動(dòng)的海上城市”，具有天然的連通性、國(guó)際性和開(kāi)放性，兼具經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等多重屬性，高度契合21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，有基礎(chǔ)、有條件發(fā)展成為“一帶一路”建設(shè)標(biāo)志性工程，成為航行在海上絲綢之路的國(guó)家名片。

一、大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)是一件利國(guó)利民的好事

郵輪產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“漂浮在黃金水道上的黃金產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大、覆蓋面廣、國(guó)際化程度高，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)1:14，屬萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。郵輪產(chǎn)業(yè)以郵輪運(yùn)營(yíng)為龍頭、以郵輪研制為核心、以供應(yīng)鏈建設(shè)為保障，涵蓋高端裝備、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、港口運(yùn)營(yíng)、旅游觀光、休閑服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易以及產(chǎn)城融合等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的生態(tài)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高度融合的明顯特征。

郵輪旅游是人民對(duì)美好生活向往的重要實(shí)現(xiàn)形式。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十多年的發(fā)展，傳統(tǒng)的景區(qū)游、國(guó)內(nèi)游、境外游等旅游度假形式正在發(fā)生深刻變化，人民群眾對(duì)旅游目的地選擇、旅游內(nèi)涵等新的需求日益增長(zhǎng)。郵輪是優(yōu)雅生活的載體、精彩人生的演繹與人民幸福生活的追求，郵輪旅游是旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面，其獨(dú)具的海洋特色、體驗(yàn)式特征為游客營(yíng)造出獨(dú)特的生活方式，使游客可以享受吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的一站式精致服務(wù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過(guò)8000美元時(shí)，郵輪旅游消費(fèi)將迎來(lái)蓬勃發(fā)展，事實(shí)上，過(guò)去十年我國(guó)郵輪旅游實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，年均客運(yùn)量增長(zhǎng)保持在40%至50%，現(xiàn)已成為全球第二大郵輪客源國(guó)，預(yù)計(jì)未來(lái)二十年，中國(guó)郵輪旅游業(yè)將持續(xù)處在黃金發(fā)展期，成為推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的重要支點(diǎn)和推動(dòng)力。

郵輪研制是我國(guó)海洋科技工業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端躍升的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域。郵輪研制是高度系統(tǒng)化、集成化的“巨系統(tǒng)工程”，是國(guó)家工業(yè)、科技水平綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，被譽(yù)為“造船皇冠上最耀眼的明珠”。郵輪研制長(zhǎng)期被極少數(shù)幾個(gè)船廠壟斷，特別在當(dāng)前全球造船業(yè)深度調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)要由世界造船大國(guó)向造船強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，郵輪更是戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域。一艘大型郵輪造價(jià)超過(guò)10億美元，配套供應(yīng)鏈涉及100多家戰(zhàn)略供應(yīng)商、8000多家專業(yè)供應(yīng)商，涵蓋近120類成套設(shè)備、約2500萬(wàn)個(gè)零部件，其復(fù)雜程度是大飛機(jī)的10倍、高鐵的50倍，單艘郵輪建造吸收勞動(dòng)力超過(guò)1000萬(wàn)工時(shí)；郵輪運(yùn)營(yíng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)，是高端服務(wù)業(yè)的重要象征，郵輪產(chǎn)業(yè)已形成寡頭競(jìng)爭(zhēng)格局，龐大的中國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)“拱手讓人”，亟需培育本土化能力。

郵輪產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集群。2018年全球郵輪船隊(duì)規(guī)模433艘，郵輪乘客數(shù)2850萬(wàn)人次，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)110萬(wàn)個(gè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)1200億美元。過(guò)去十年，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷快速發(fā)展，2018年中國(guó)郵輪乘客數(shù)489萬(wàn)人次，但市場(chǎng)滲透率不足0.1%，市場(chǎng)前景廣闊。更令人期待的是，預(yù)計(jì)到2035年海上絲綢之路沿線國(guó)家郵輪乘客規(guī)模將超過(guò)1400萬(wàn)人次，屆時(shí)將拉動(dòng)包含新建100艘豪華郵輪在內(nèi)的萬(wàn)億元規(guī)模的投資，我國(guó)每年郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破4000億元人民幣，創(chuàng)造就業(yè)崗位150萬(wàn)個(gè)，郵輪產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間的重要產(chǎn)業(yè)集群。

二、郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)高度契合

（一）郵輪產(chǎn)業(yè)有利于為“一帶一路”建設(shè)注入豐富實(shí)踐內(nèi)涵。“一帶一路”倡議為各方攜手應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、謀求發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與利益共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了解決方案。當(dāng)前，“一帶一路”已從倡議變成行動(dòng)，已從繪就“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)為精雕“工筆畫(huà)”，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。郵輪是移動(dòng)的海上國(guó)土，是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要實(shí)踐窗口。在“一帶一路”建設(shè)中，通過(guò)大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)、開(kāi)通“一帶一路”航線，有利于展現(xiàn)中國(guó)形象、講好中國(guó)故事、宣傳中國(guó)文化、增進(jìn)中外交流，更好地凝聚起“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)人類命運(yùn)共同體和海洋命運(yùn)共同體的認(rèn)同。

“共建‘一帶一路’，關(guān)鍵是互聯(lián)互通”，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重在聯(lián)通太平洋和印度洋，主要通過(guò)印度洋、紅海、地中海沿岸的支點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)―東南亞―南亞―西亞―北非―歐洲、太平洋―印度洋―地中海的聯(lián)通，促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和發(fā)展。郵輪產(chǎn)業(yè)高度契合“一帶一路”建設(shè)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多地惠及沿線國(guó)家，是構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的重要經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目和人文紐帶，而且見(jiàn)效快、標(biāo)志性作用突出。倡導(dǎo)“一帶一路”郵輪旅游合作，將進(jìn)一步鞏固和突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“主旋律”，提升政治互信，擴(kuò)大中國(guó)與周邊國(guó)家的利益契合點(diǎn)，塑造良好的周邊環(huán)境。

1、政策溝通方面。推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的出入境、海關(guān)、稅收（貨物、船員、企業(yè)）、旅游產(chǎn)品（如博彩等）市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等“點(diǎn)”上政策的落實(shí)，一定程度上有助于推動(dòng)解決影響互聯(lián)互通的政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度等“線”乃至“面”的問(wèn)題。

2、設(shè)施聯(lián)通方面。郵輪有別于鐵路、公路、管道等傳統(tǒng)固定形態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，具有建設(shè)周期短、市場(chǎng)化程度高、覆蓋地域與人群廣、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼?zhèn)涞让黠@特征，并且能快速見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。

3、貿(mào)易暢通方面。郵輪經(jīng)濟(jì)是以郵輪為主要載體，休閑、觀光、游玩等為具體內(nèi)容，圍繞船舶制造、港口服務(wù)、后勤保障、交通運(yùn)輸、游覽觀光、餐飲購(gòu)物和銀行保險(xiǎn)等行業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，是貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)尤其是服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，可以與當(dāng)前“一帶一路”以貨物貿(mào)易為主形成重要互補(bǔ)。

4、資金融通方面。未來(lái)10年國(guó)內(nèi)僅對(duì)郵輪建造投資的需求就達(dá)千億級(jí)，而且商業(yè)模式和盈利模式非常成熟，能夠?yàn)椤耙粠б宦贰备黝愔鳈?quán)基金和投資基金帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)，有利于鞏固沿線國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的金融合作關(guān)系。

5、民心相通方面。郵輪文化具有經(jīng)濟(jì)性、旅游性、海洋性、包容性、體驗(yàn)性等多重特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化交融體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，有利于在沿線國(guó)家民眾中形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。

（二）“一帶一路”建設(shè)將為我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)真正意義上的郵輪產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。郵輪旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、航線布局基本上由少數(shù)公司主導(dǎo)；研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、配套供應(yīng)鏈建設(shè)等主要引進(jìn)國(guó)際技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展要打破這種格局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須要有非常之舉。在深入分析郵輪產(chǎn)業(yè)特征的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，全面提升郵輪產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的參與度、連接度和影響力，以郵輪為載體加強(qiáng)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和民間交往，從而形成極具中國(guó)特色和海上絲綢之路特色的發(fā)展模式，將為我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展巨大的成長(zhǎng)空間。

1、郵輪運(yùn)營(yíng)方面。郵輪運(yùn)營(yíng)是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，郵輪旅游具有供給推動(dòng)型的特征。從全球郵輪航線布局來(lái)看，目前主要集中在地中海、加勒比海、北歐等地區(qū)，市場(chǎng)容量接近飽和。傳播中華傳統(tǒng)文化，充分挖掘21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家文化特征，將是全球郵輪運(yùn)營(yíng)和服務(wù)鏈的一塊“處女地”和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于與國(guó)外運(yùn)營(yíng)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，打破當(dāng)前以國(guó)外消費(fèi)文化為特征郵輪運(yùn)營(yíng)格局，培育具有東方文化特色的郵輪旅游市場(chǎng)，為全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“中國(guó)方案”。

2、郵輪研制方面。郵輪本土化研制是我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。通過(guò)融入“一帶一路”建設(shè)，站在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力、資金、工業(yè)體系、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)外公司以更加開(kāi)放的姿態(tài)向我輸出技術(shù)、管理，共同做大全球郵輪產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，而不是抱殘守闕，彼此設(shè)防。

3、供應(yīng)鏈建設(shè)方面。供應(yīng)鏈建設(shè)是郵輪研制及郵輪運(yùn)營(yíng)的重要保障。通過(guò)嫁接海上絲綢之路沿線國(guó)家土地、勞動(dòng)力等相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，把握沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需，推動(dòng)郵輪供應(yīng)鏈生產(chǎn)中心由發(fā)達(dá)國(guó)家高成本國(guó)家向海上絲綢之路沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，從而形成更加合理、高效、經(jīng)濟(jì)的郵輪產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，有利于構(gòu)建完整的供應(yīng)鏈體系，可以大幅降低我國(guó)郵輪建造成本，提升我國(guó)郵輪建造在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、“一帶一路”郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還面臨不少困難和問(wèn)題

（一）國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)所需資金規(guī)模大、研發(fā)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高，但目前在產(chǎn)業(yè)政策等方面沒(méi)有清晰的整體布局，缺乏產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，尚未形成全國(guó)一盤棋的局面。同時(shí)，在郵輪建造、郵輪運(yùn)營(yíng)、母港建設(shè)等領(lǐng)域，參與主體高度分散，僅央企層面，就有中船集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中旅集團(tuán)、中交建集團(tuán)、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)等參與其中，存在資源分散、重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不明顯，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和極核功能作用不突出，國(guó)產(chǎn)郵輪建造要實(shí)現(xiàn)零的突破，并且形成運(yùn)營(yíng)能力還存在巨大的研發(fā)及投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）海上絲綢之路郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏頂層協(xié)調(diào)機(jī)制。郵輪作為設(shè)施聯(lián)通、民心相通的極佳載體，在海上絲綢之路沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航線設(shè)計(jì)、政策協(xié)調(diào)、文化交流、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、金融支持等方面，沒(méi)有建立起適應(yīng)郵輪運(yùn)營(yíng)互聯(lián)互通需要的項(xiàng)目清單以及時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，沿線國(guó)家郵輪運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)區(qū)域塊狀獨(dú)立發(fā)展特征，沒(méi)有形成一體化網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展態(tài)勢(shì)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教和法律等差異較大，各方需求千差萬(wàn)別，缺乏國(guó)別間和區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）郵輪產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。郵輪建造和運(yùn)營(yíng)技術(shù)難度大、進(jìn)入門檻高，郵輪研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、供應(yīng)鏈建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵核心技術(shù)被少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，我國(guó)還處于學(xué)習(xí)、引進(jìn)階段，技術(shù)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、體系構(gòu)建等難度巨大。

（四）郵輪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力不足。國(guó)內(nèi)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失、政策體系不健全、專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏，郵輪文化普及仍處于“舶來(lái)”階段，郵輪旅游消費(fèi)習(xí)慣有待進(jìn)一步培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及融資渠道單一，特別是懸掛五星紅旗郵輪存在稅收成本高、報(bào)廢年限短、產(chǎn)品設(shè)計(jì)稀缺等多項(xiàng)制約因素，導(dǎo)致中資郵輪船隊(duì)發(fā)展受限。在入境通關(guān)、多點(diǎn)掛靠、航道建設(shè)、船岸一體化交通、船供物資監(jiān)管等涉及郵輪運(yùn)營(yíng)的“最后一公里”的落地措施還不具體、可操作性不強(qiáng)。

四、把郵輪產(chǎn)業(yè)打造成為“一帶一路”建設(shè)國(guó)家新名片的若干對(duì)策建議

（一）以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為抓手，形成中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體合力。十九屆四中全會(huì)指出，要“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)難度高、前期投入大、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多，打造成為“一帶一路”建設(shè)國(guó)家名片，絕不是僅靠一家企業(yè)和一個(gè)行業(yè)就能輕輕松松實(shí)現(xiàn)的，必須充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，建議把發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，一方面，在國(guó)家層面建立有利于郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一體制機(jī)制；另一方面，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝建造、供應(yīng)鏈建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等資金、人才、硬件設(shè)施等各類優(yōu)勢(shì)力量與資源，發(fā)揮地方政府、中央企業(yè)等各方積極性，參考中國(guó)商飛和中國(guó)航發(fā)等成功模式，組建業(yè)務(wù)范圍涵蓋郵輪研發(fā)設(shè)計(jì)、建造、供應(yīng)鏈建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一專業(yè)化平臺(tái)，作為中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)和主力軍。圍繞郵輪運(yùn)營(yíng)，打造具有中國(guó)特色和全球競(jìng)爭(zhēng)力的中資、五星旗郵輪船隊(duì)及品牌，培育自主運(yùn)營(yíng)管控能力；圍繞郵輪建造，加大政府“有形之手”的支持力度，集成中國(guó)科技、整合中國(guó)制造，突破大型郵輪自主研制能力。

（二）以開(kāi)通海上絲綢之路郵輪航線為載體，打造成為“一帶一路”建設(shè)示范性工程。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上講話指出，“要做好‘一帶一路’總體布局”“以點(diǎn)帶線、由線到面”“要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程”。我們認(rèn)為郵輪產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)，覆蓋國(guó)家多、人群廣，有責(zé)任也有條件打造成為示范性項(xiàng)目。一要加快出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)國(guó)家隊(duì)和主力軍的龍頭帶動(dòng)作用和極核功能，借鑒經(jīng)濟(jì)走廊和自由貿(mào)易區(qū)等成功做法，把郵輪產(chǎn)業(yè)打造成為海上經(jīng)濟(jì)走廊的重要合作平臺(tái)，使之成為“一帶一路”倡議落實(shí)落地的又一塊試驗(yàn)田。二是打造覆蓋沿線國(guó)家的海上絲綢之路郵輪航線。突破稅收等政策障礙，并以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，助力提升沿線國(guó)家郵輪港口能級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)、港際互通。三是使郵輪成為中外文化互鑒的海上載體。充分挖掘共建“一帶一路”深厚的文明底蘊(yùn)、包容的文化理念，以郵輪旅游為載體，開(kāi)展形式多樣的主題文化交流活動(dòng)，為沿線國(guó)家相向而行、互學(xué)互鑒提供平臺(tái)。四是完善投融資機(jī)制。加大亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、東盟合作基金等投融資平臺(tái)對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)的定向支持力度，推動(dòng)PPP模式更好運(yùn)用于“一帶一路”建設(shè)郵輪產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目；要擴(kuò)大本幣互換和結(jié)算，發(fā)揮金融對(duì)郵輪旅游服務(wù)貿(mào)易的重要支持作用。

（三）以自主可控為目標(biāo)，推動(dòng)構(gòu)建本土郵輪產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于研制與運(yùn)營(yíng)。高質(zhì)量發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，一方面，要立足關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，緊緊抓住郵輪研制與郵輪運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)“牛鼻子”，引導(dǎo)帶動(dòng)本土郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要搭平臺(tái)、建生態(tài)，通過(guò)郵輪發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到市場(chǎng)，再到全鏈條資源的產(chǎn)業(yè)本土化與可控。當(dāng)前，我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)處于萌芽狀態(tài)，中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司在有關(guān)部門的支持下已經(jīng)進(jìn)行了探索與實(shí)踐，但考慮到技術(shù)復(fù)雜性、產(chǎn)業(yè)重要性、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)的自主可控還需要從國(guó)家層面統(tǒng)籌支持，建議設(shè)立“科技專項(xiàng)”，圍繞解決發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”問(wèn)題，通過(guò)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和跨領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新集成，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完成工程示范，形成我國(guó)大型郵輪的自主核心研發(fā)制造及運(yùn)營(yíng)能力。

（四）以解決影響互聯(lián)互通的政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題為突破口，為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的機(jī)制保障。一要共同發(fā)起《“一帶一路”郵輪產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作倡議》。近年來(lái)，加強(qiáng)區(qū)域郵輪旅游合作得到海上絲綢之路沿線各國(guó)積極響應(yīng)，新加坡聯(lián)合上海吳淞口等發(fā)起設(shè)立亞洲郵輪港口聯(lián)盟，韓國(guó)濟(jì)州倡導(dǎo)設(shè)立的亞洲郵輪領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)盟，香港旅游局力推“亞洲郵輪聯(lián)盟”，2018年博鰲亞洲論壇上還設(shè)立了海上絲綢之路郵輪旅游城市聯(lián)盟。建議參考數(shù)字絲綢之路建設(shè)和“一帶一路”稅收合作、能源合作、農(nóng)業(yè)合作等已有做法，推動(dòng)建立健全相對(duì)統(tǒng)一的“一帶一路”郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)則和管理標(biāo)準(zhǔn)，與沿線國(guó)家構(gòu)建有公信力的國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外郵輪港口城市建設(shè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)與沿線國(guó)家郵輪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二要出臺(tái)郵輪旅游便利化政策。將郵輪旅游作為現(xiàn)有海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟的重要工作內(nèi)容，予以重點(diǎn)支持；完善國(guó)際郵輪“單一窗口”服務(wù)管理模式，提升對(duì)郵輪旅客及物資口岸通關(guān)服務(wù)能力，提高通關(guān)效率；推動(dòng)與沿線國(guó)家締結(jié)互免簽證協(xié)定或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)協(xié)定，吸引更多中外游客乘坐郵輪出入境旅游。三要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)“一帶一路”沿線郵輪產(chǎn)品創(chuàng)新，有效利用沿線國(guó)家客源、港口等旅游資源，推進(jìn)沿線國(guó)家“多港掛靠”的發(fā)展，進(jìn)一步豐富全球郵輪航線，加快探索打造以我國(guó)為母港和訪問(wèn)港的洲際或環(huán)球精品航線；發(fā)起設(shè)立“一帶一路”郵輪運(yùn)輸旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立郵輪運(yùn)輸、港口、旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，切實(shí)提升旅客服務(wù)質(zhì)量水平。

我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，注入郵輪產(chǎn)業(yè)元素的海上絲綢之路將成為“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”，游弋于海上絲綢之路的“中國(guó)郵輪”將成為“一帶一路”建設(shè)的又一張靚麗的國(guó)家名片。