近日，“通州灣港區(qū)河海交界水域劃分為相當(dāng)A級航區(qū)”項目獲得交通運輸部海事局的同意批復(fù)，水域范圍是：南通市東灶新河經(jīng)東灶港二港池至通州灣一港池，緊靠通州灣一港池設(shè)施東側(cè)垂向延伸至呂四港作業(yè)區(qū)以西近岸的河海交界水域。這標(biāo)志著該水域成為全國第二個、江蘇首個河海交界水域相當(dāng)A級航區(qū)。

沿海區(qū)域是江蘇發(fā)展的重要增長極，通州灣區(qū)位優(yōu)勢突出，海運條件便利、經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。近年來，南通市委、市政府深入貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，以“大通州灣”思維整合沿海港口資源，持續(xù)推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此次相當(dāng)A級航區(qū)的成功獲批，意味著通州灣港江河海聯(lián)運優(yōu)勢將更加凸顯，集疏運體系建設(shè)將取得新突破。

降低企業(yè)運輸成本

通州灣位于南黃海水域，按照有關(guān)規(guī)定，一般情況下僅供海船航行。

江蘇海事局船舶監(jiān)督處處長王宏宇介紹，通州灣具有得天獨厚的三面環(huán)陸優(yōu)勢，在其環(huán)抱式河海交界區(qū)域，氣象、水文條件總體良好，經(jīng)過論證，相當(dāng)于內(nèi)河A級航區(qū)的水文氣象條件。“此次批復(fù)后，可供符合航區(qū)等級的內(nèi)河船航行、停泊和作業(yè)?！?/p>

此前，已有多家臨港企業(yè)明確提出迫切需要通過東灶港套閘進(jìn)行內(nèi)河直達(dá)運輸，內(nèi)河船過閘總運量需求約為1900萬噸，預(yù)計2035年將達(dá)到3000萬噸。

相當(dāng)A級航區(qū)實施后，符合航區(qū)、航道等級條件的內(nèi)河船可經(jīng)新江海河—通呂運河—東灶新河，通過海門東灶套閘后，航行最短約1公里就能抵達(dá)三夾沙，航行最短約9公里就能抵達(dá)通州灣一港池，反之亦然。內(nèi)河船“一站式”完成“河—?！薄敖印！敝边_(dá)運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)快捷方式將成為“大通州灣”的顯著優(yōu)勢，有助于實現(xiàn)“大船進(jìn)出、小船分流”的良好局面。

“船舶通過東灶港套閘經(jīng)運河至長江與通過沿海水域經(jīng)長江口至長江相比，在航程上可以節(jié)省約68%。內(nèi)河直達(dá)水水接卸模式與內(nèi)河轉(zhuǎn)運區(qū)中轉(zhuǎn)模式相比，減少一次裝卸和一次駁運，運輸成本節(jié)省約30%。按150公里以上運距測算，河海直達(dá)模式與公路駁運模式相比，運輸成本節(jié)省約70%?！蹦贤ㄊ型ㄖ轂掣劭陂_發(fā)建設(shè)委員會常務(wù)副主任施渠平表示。

以南通市海門區(qū)中天鋼鐵為例。今年以來，中天鋼鐵運輸船舶進(jìn)出港7567艘次，運輸貨物2458萬噸。河海交界水域劃分為相當(dāng)A級航區(qū)后，企業(yè)貨物可以在裝船后直接抵達(dá)海港碼頭作業(yè)，相關(guān)貨物無需中轉(zhuǎn)，可從海門港新區(qū)直達(dá)常州本部，能縮減近五分之一的運輸時長。鐵礦石駁運則可由現(xiàn)在的5萬噸海船大距離轉(zhuǎn)運調(diào)整為內(nèi)河船舶短駁，運輸距離和船舶成本都將極大降低。

助推港口集疏運發(fā)展

為了更好推動通州灣出?？诮ㄔO(shè)，2020年初，南通市全面強(qiáng)化了統(tǒng)籌謀劃和組織推進(jìn)，以大通州灣的思維將沿海洋口港、通州灣、海門港、呂四港作業(yè)區(qū)整合規(guī)劃為一個通州灣港區(qū)，以呂四港作業(yè)區(qū)為起步港區(qū)，通州灣作業(yè)區(qū)為主體港區(qū)，推動規(guī)劃“一張圖”，布局“一盤棋”，資源“一本賬”，構(gòu)建市級統(tǒng)籌、各板塊共同發(fā)力的格局。

《南通市推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2022—2025年）》指出，要以發(fā)展多式聯(lián)運為抓手，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，推動技術(shù)裝備升級，促進(jìn)運輸組織模式創(chuàng)新，營造統(tǒng)一開放有序的運輸市場環(huán)境。

南通市港航事業(yè)發(fā)展中心黨委書記、主任胡偉表示，相當(dāng)A級航區(qū)的獲批，將給通州灣港高質(zhì)量發(fā)展注入新的強(qiáng)大活力，有助于提升多式聯(lián)運發(fā)展水平和貨物運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效?！拔覀儗⒔⒖鐓^(qū)域多式聯(lián)運協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域多式聯(lián)運發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為支撐南通建設(shè)‘一樞紐五城市’、開啟‘強(qiáng)富美高’現(xiàn)代化新征程作出交通貢獻(xiàn)?！?/p>

按照長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，通州灣正在成為區(qū)域性交通樞紐的重要構(gòu)成。同時，通州灣加快打造江河海貫通、公鐵水互聯(lián)的港口集疏運體系，正逐步形成“海運直達(dá)、江海轉(zhuǎn)運、內(nèi)河集散、水陸連通”的獨特綜合集疏運體系。

在通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)管理委員會副主任顧勇看來，通過相當(dāng)A級航區(qū)的實施，通州灣示范區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮江海直達(dá)優(yōu)勢，加快構(gòu)建“內(nèi)河到港口、鐵路到貨場、公路通達(dá)、港口通大洋”的綜合集疏運體系，提高臨港產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

可以預(yù)見，南通沿海船舶及海工裝備、軌道交通裝備、金屬新材料等“重進(jìn)重出”“船進(jìn)船出”臨港產(chǎn)業(yè)將依托江河海聯(lián)運迎來更加蓬勃的發(fā)展。

加快港產(chǎn)城融合

國家戰(zhàn)略新高地，通江通海通州灣。

站在南通沿海乘勢騰飛的強(qiáng)勁風(fēng)口，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)積極搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇、落實國家雙循環(huán)新發(fā)展格局、引領(lǐng)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，把做大總量、提升能級作為首要任務(wù)，大力推進(jìn)招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等重點工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。

自2020年以來，大通州灣累計簽約10億元以上項目100個、總投資約3176億元，其中百億級產(chǎn)業(yè)項目10個，已開工超百億元項目7個。呂四作業(yè)區(qū)已落戶益海嘉里、華峰超纖等超百億元項目。呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭已于去年開港運營，運營質(zhì)態(tài)良好，內(nèi)河轉(zhuǎn)運碼頭14個泊位已于去年竣工。海門作業(yè)區(qū)中天鋼鐵總投資458億元的一期一步項目已投產(chǎn)；俐馬高端紡織項目總投資50億元，一期已投產(chǎn)。通州灣三夾沙作業(yè)區(qū)已落戶長風(fēng)、華達(dá)、福萊特等數(shù)十個重特大產(chǎn)業(yè)項目，總投資約370億元，建成后年吞吐量約2000萬噸。通州灣作業(yè)區(qū)一港池華能項目1個5萬噸級泊位已取得岸線批復(fù)，年底即將開工，總投資約105億元；三港池2個20萬噸碼頭2021年已開工建設(shè)，大通州灣港產(chǎn)融合發(fā)展初顯成效。

作為長三角地區(qū)唯一獲批的相當(dāng)A級航區(qū)，能為地方發(fā)展帶來怎樣的活力？

顧勇給出了“預(yù)判”——將進(jìn)一步提升示范區(qū)對相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)的吸引力和影響力，促進(jìn)臨港優(yōu)質(zhì)項目快速集聚，優(yōu)化沿海營商環(huán)境，壯大海工裝備、新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)集群。

“相當(dāng)A級航區(qū)是連通內(nèi)河航道、打通物流供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，有助于引領(lǐng)示范區(qū)港產(chǎn)城高質(zhì)量深度融合，服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃落地，推動區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展?！鳖櫽卤硎?。

交通運輸是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的壓艙石。未來，越來越多內(nèi)河船將參與到通州灣的開發(fā)建設(shè)中，海事服務(wù)不可或缺。

“我們將依托南通海上‘兩中心’（南通海上交通指揮中心、南通海上港航調(diào)度中心），立足海事職能精準(zhǔn)施策，服務(wù)‘南通好通’。”南通海事局局長彭樹林表示，將提高服務(wù)效能，推行“綠色通道”“并聯(lián)辦理”等便利服務(wù)，幫助船舶“安全進(jìn)出、快進(jìn)快出”，保障重要物資水路運輸通暢。同時，加強(qiáng)安全保障，對進(jìn)出相當(dāng)A級航區(qū)的船舶實施動態(tài)評估和分級管控，加強(qiáng)巡航巡查和聯(lián)合執(zhí)法，落實風(fēng)險防范化解和隱患治理措施。