全媒記者 陳俊杰 通訊員 祁凱

5月11日，首屆“信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國現(xiàn)場會在寧波召開，會上發(fā)布了2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例40個、特色案例20個，寧波海事局“深化信用承諾制度實現(xiàn)‘一船多證一次通辦’”案例經(jīng)過初評、復(fù)評、網(wǎng)絡(luò)投票、地方投票和專家評審等層層篩選，獲評審批服務(wù)類特色案例。經(jīng)過國家公共信用信息中心、浙江省信用中心、寧波市發(fā)改委等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場調(diào)研走訪指導(dǎo)，寧波海事局最終被確定為此次現(xiàn)場會三家單位舉辦點之一，并就信用承諾創(chuàng)新實踐進行了現(xiàn)場展示交流，獲得國家公共信用信息中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

近年來，寧波海事局積極落實交通運輸部海事局、浙江海事局強化海事信用管理的工作要求，發(fā)揮信用在推進現(xiàn)代化治理方面的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建起“海事主導(dǎo)、多方參與、守信激勵、失信懲戒”綜合信用監(jiān)管機制，并將其作為全面深化“放管服”改革，踐行“一件事一次辦”理念，助力交通強國和世界一流強港建設(shè)的重要抓手，涌現(xiàn)出包括“一船多證一次通辦”政務(wù)服務(wù)機制在內(nèi)的一系列信用監(jiān)管創(chuàng)新舉措。

信用賦能深化海事政務(wù)服務(wù)改革

當(dāng)一次性拿到“浙銀聚和2”輪的所有權(quán)、國籍、配員、光租、電臺執(zhí)照等所有船舶證書時，寧波聚和物流有限公司申辦員老陳激動地說道：“過去按照常規(guī)流程，挨個辦完這些證書要花一個月的時間，更不要說我們還有材料沒準(zhǔn)備齊全，可我們已經(jīng)接到了3日內(nèi)的電煤運輸訂單，時間不等人?。　薄靶液脤幉êＪ戮衷诹私獾轿覀兪茿級公司后，立即啟動了‘一船多證一次通辦’服務(wù)，連同交通、船檢、銀保監(jiān)等相關(guān)部門，通過告知承諾方式容缺受理，僅一天時間就辦好了所有船舶證書?！彼锌溃骸斑@將為我們每天節(jié)約融資成本和營運成本損失60萬元，讓我們切實感受到了誠信帶來的實惠和便利！”

以信用賦能，寧波海事政務(wù)服務(wù)改革始終走在前列?！霸缭?019年，我們就在全國海事系統(tǒng)內(nèi)率先實行政務(wù)辦理綜合信用管理，建立定性與定量相結(jié)合的政務(wù)信用評價指標(biāo)體系，將政務(wù)申辦主體分為A、B、C三個信用等級，實施差異化管理?！睂幉êＪ戮终?wù)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，2020年，該局又推出政務(wù)辦理告知承諾服務(wù)，對適用事項允許申請人容缺受理。目前，該局的告知承諾事項已達80項，占所有政務(wù)事項的96%，累計辦理告知承諾事項14萬件。

2020年10月，該局在全國首創(chuàng)以信用為基礎(chǔ)的“一船多證一次通辦”服務(wù)機制，突破傳統(tǒng)行政審批模式，打通部門“壁壘”，會同交通、船檢、銀保監(jiān)等部門推行多跨協(xié)同，多證聯(lián)辦，一次通辦，實現(xiàn)船舶登記由串聯(lián)向并聯(lián)、部門分頭辦理向跨部門協(xié)同辦理轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，該機制運行以來，已為航運企業(yè)節(jié)約成本近50億元，并獲評浙江自貿(mào)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例，受到全國海事系統(tǒng)的爭相借鑒效仿。

近年來，寧波海事局轄區(qū)知信守信氛圍日益濃厚。自2020年以來，政務(wù)申辦主體失信行為逐年減少，A級主體數(shù)量則以年均35%的增速不斷攀升。寧波籍全國安全誠信船公司、安全誠信船舶數(shù)量分列全國第一、第三，安全誠信工作成效躋身全國第一方陣。

以點帶面推動海事信用管理全域延伸

寧波舟山港是天然的深水良港，每年到港船舶近百萬艘次，沿海通航環(huán)境復(fù)雜，通航密度大，商漁船安全防范壓力大。在2021年9月份浙江沿海公共航路實施后，寧波海事局創(chuàng)新實施“船舶進出港預(yù)約排隊”模式，推行沿海公共航路、核心港區(qū)等航行安全信用管理模式，對誠信公司在日常錨泊、疏港環(huán)節(jié)和行政指導(dǎo)上進行優(yōu)先指錨、優(yōu)先進港、優(yōu)先指導(dǎo)，規(guī)范船舶航行秩序，有效提升船舶進港和港口運行效率?！罢憬睾９埠铰饭婧螅覀兞⒓磳λ鶎俅斑M行宣貫并實施情況跟蹤，目前已實現(xiàn)公共航路合規(guī)率100%。在最近幾次交通管制解除后的進港名單中，我公司所屬船舶均得到了優(yōu)先安排。寧波海事局將信用管理應(yīng)用到進港模式上極大推動了公司船舶管理的規(guī)范性?！鄙虾：ＸS船舶管理有限公司呂志強說道。今年3月份在英國倫敦召開的IMO便利運輸委員會第47屆會議上，浙江海事局何易培局長關(guān)于這項工作的介紹得到了IMO秘書長的點贊肯定。

從服務(wù)到管理，寧波海事在政務(wù)辦理綜合信用管理取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步擴大信用體系建設(shè)的輻射范圍，在船舶、船員、通航等海事監(jiān)管領(lǐng)域拓展實施“信用+”監(jiān)管工作機制。

“我們鼓勵支持轄區(qū)航運公司和船舶大力爭創(chuàng)全國安全誠信船公司、誠信船舶、誠信船長榮譽，積極引導(dǎo)航運企業(yè)培樹信用管理安全文化?！睂幉êＪ戮指本珠L黃巖介紹，該局推出“黑白名單”船舶分級監(jiān)管機制，為不同信用等級、安全狀況的船舶定制差別式安全管理舉措；實施輕微違法行為“首違不罰”，發(fā)放《海事違法行為告知承諾書》，在相對人作出糾正違法行為并不再犯的信用承諾的基礎(chǔ)上，實施首違不罰。

“通過這些工作，綜合信用管理逐步融入了海事履職各個領(lǐng)域，海事信用監(jiān)管能力和水平穩(wěn)步提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，航運產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)加速形成。”黃巖給出了一組數(shù)據(jù)，2022年新入寧波籍船舶101艘，同比增長25%，寧波籍船舶總噸位達540萬，同比增長35%。

信息聯(lián)動拓展海事信用應(yīng)用深度廣度

2021年10月，當(dāng)不少航運企業(yè)受疫情影響為資金周轉(zhuǎn)問題一籌莫展時，寧波甬旺航運有限公司等四家信用良好的航運企業(yè)順利獲得融資貸款近億元，解了燃眉之急。這要得益于寧波海事局與寧波銀保監(jiān)局共同推出的國內(nèi)首個以海事信用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代航運金融服務(wù)機制，將信用管理與金融扶持相結(jié)合，為海事信用融入基層治理、融入社會民生尋求更多維的應(yīng)用空間。

在拓展應(yīng)用深度上，寧波海事局以數(shù)字化為引領(lǐng)，開發(fā)“深藍(lán)智享”信息化平臺，推動政務(wù)辦理信用信息的歸集、評價、公示、應(yīng)用等全流程數(shù)字化管理，實現(xiàn)信用監(jiān)管信息在政務(wù)辦理、現(xiàn)場執(zhí)法各領(lǐng)域之間實時共通共享。

在拓展應(yīng)用廣度上，該局把海事信用融入地方，將政務(wù)綜合信用、安全誠信公司、安全誠信船舶、海事行政處罰等8類海事信用信息納入“信用寧波”平臺，進一步拓展海事信用信息的社會化應(yīng)用。同時，聯(lián)合寧波銀保監(jiān)局為誠信公司、誠信船舶在信貸準(zhǔn)入、還款方式、承保政策、保險費率等方面提供優(yōu)惠和便利。據(jù)統(tǒng)計，2022年寧波籍船舶融資總金額突破17億元，同比增加48%。

黃巖表示，下一步，該局將積極探索實踐信用管理方式手段，豐富拓展信用信息結(jié)果應(yīng)用，健全完善守信激勵、失信懲戒機制，為助力航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)世界一流強港作出寧波海事新的貢獻。

圖片源于：pixabay.com

聲明：此文版權(quán)歸原作者所有，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權(quán)益，請與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們將及時進行刪除處理。