蘇焦法

從南京市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局獲悉，該局深化“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式建設(shè)，著力推進(jìn)本市交通執(zhí)法改革和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)執(zhí)法資源實(shí)現(xiàn)了有效整合，取得明顯成效。

水上執(zhí)法資源深度融合，港口、航運(yùn)、海事、船檢、航道55大項(xiàng)136小項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐南京航運(yùn)中心公共服務(wù)大廳，打造“一站式”品牌服務(wù)，對水上政務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗式”集中受理、分類辦理。與南京海事、CCS跨部門聯(lián)合構(gòu)建實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一件事”新型政務(wù)服務(wù)模式。同時，整合港政、水路運(yùn)政、海事行政、航政等執(zhí)法力量，轄區(qū)港航安全生產(chǎn)、污染防治和經(jīng)營秩序的監(jiān)管能力得到極大提升。

有效整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法資源。在港口源頭治超工作方面，沿江22家港口企業(yè)過磅信息、40路監(jiān)控100%接入市級監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)超載超限信息實(shí)時報(bào)送。加強(qiáng)源頭治超宣傳，深入港口企業(yè)開展普法宣傳，有效運(yùn)用典型案例，督促港口企業(yè)充分吸取事故教訓(xùn)，確保責(zé)任到位、管理到位，把好源頭企業(yè)出港關(guān)。同時，加強(qiáng)與路政、運(yùn)政及屬地交通運(yùn)輸部門的執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了港口重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位超限超載治理工作的全過程監(jiān)管。

轄區(qū)內(nèi)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化。在危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、船舶污染防治、船舶岸電使用等方面與直屬海事部門建立了長效監(jiān)管機(jī)制，開展每周不少于一次聯(lián)合現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“應(yīng)收盡收”、閉環(huán)管理，港口碼頭岸電“應(yīng)接盡接”、規(guī)范使用，船舶清洗艙“應(yīng)洗盡洗”、依規(guī)處置。

密切聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管、海事等部門開展全港船舶污染防治聯(lián)合檢查。督促轄區(qū)到港中國籍營運(yùn)船舶以及船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位在“長江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)(船E行系統(tǒng))”中注冊登記率應(yīng)不低于95%；信息系統(tǒng)中船舶污染物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處置量數(shù)據(jù)均達(dá)到接收量90%以上。

在涉海運(yùn)輸、長江禁漁等方面與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、直屬海事等部門的執(zhí)法聯(lián)動日趨規(guī)范。在內(nèi)河船涉海治理方面，強(qiáng)化與海事、海警、公安等部門的信息通報(bào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，做好涉海船舶名單公示、船舶點(diǎn)驗(yàn)、非法營運(yùn)船舶召回等工作；對涉海船舶、失聯(lián)船舶、脫檢船舶開展協(xié)查；加大行政執(zhí)法力度，將行政處罰從船公司延伸到自然人。成立內(nèi)河船涉海管理工作專班，加強(qiáng)政策宣傳。在重點(diǎn)區(qū)域和街道召開現(xiàn)場會，形成齊抓共管的氛圍。執(zhí)法改革以來開展內(nèi)河船從事涉海運(yùn)輸行政處罰案件18件。在長江禁漁方面，今年會同水上公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、南京海事局等部門開展長江禁捕集中整治專項(xiàng)行動，建立長江禁捕聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)打擊水上商貨船攜帶禁用網(wǎng)具工具進(jìn)入禁漁區(qū)、涉漁“三無船舶”、非法捕撈垂釣、“電毒炸”外省市越界偷捕偷釣等違法行為，對目標(biāo)區(qū)城內(nèi)船只做到有疑必查，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的各類涉漁違法行為，驅(qū)離使用抄網(wǎng)捕魚5人，查扣漁具1套。

跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作逐步完善。深化“集中船舶檢驗(yàn)”服務(wù)，“線上+線下”雙結(jié)合服務(wù)，江浙滬皖長三角區(qū)域待檢船舶實(shí)施船舶檢驗(yàn)“通檢互認(rèn)”服務(wù)。自實(shí)施以來，開展集中檢驗(yàn)130余艘，通檢互認(rèn)50余艘，不僅為船東節(jié)省了營運(yùn)成本，更推動了長三角區(qū)域船檢一體化高質(zhì)量發(fā)展。建立寧、滁、馬水上交通聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會議制度，長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、長三角同行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、南京都市圈同行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合日趨緊密。今年3月，簽署三地多邊協(xié)議，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息通報(bào)機(jī)制，共同應(yīng)對交界相鄰水域船舶流量大，非法作業(yè)船舶“游擊戰(zhàn)”，水上通航安全和環(huán)境保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)等問題。實(shí)現(xiàn)了水上交通綜合執(zhí)法資源信息“互聯(lián)互通”、執(zhí)法領(lǐng)域“協(xié)同共治”。

圖片源于：中國水運(yùn)網(wǎng)

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