全媒記者 黃玲

“一次性船位報(bào)告”讓長(zhǎng)江滬蘇水域高效通暢，實(shí)現(xiàn)船舶“一次報(bào)告，全線暢通”；

3.0版交通管控申報(bào)平臺(tái)消弭長(zhǎng)江口深水航道“碎片空置”時(shí)間，充分釋放“黃金水道”效益；

“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記制度優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、多證齊出”的多證聯(lián)辦模式……

記者從上海海事局工作會(huì)議獲悉，2022年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和空前嚴(yán)峻的防疫形勢(shì)，上海海事局牢記初心使命，攻堅(jiān)克難，履職創(chuàng)新，從協(xié)作入手，以創(chuàng)新賦能，憑服務(wù)增效，筑牢“安全墻”，提檔“服務(wù)力”，在海事事業(yè)提質(zhì)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中再創(chuàng)佳績(jī)，以開(kāi)路先鋒的昂揚(yáng)姿態(tài)為奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒貢獻(xiàn)海事力量。

密織“協(xié)作網(wǎng)” 跨區(qū)融合便民增效

長(zhǎng)江三角洲地區(qū)江海交匯，船舶流量密集，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這一年，上海海事局聚焦長(zhǎng)三角海事融合一體化發(fā)展，不斷滿足日益增長(zhǎng)的航運(yùn)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Τ掷m(xù)釋放。

為助力長(zhǎng)江三角洲一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，2022年3月1日，滬蘇船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）覆蓋水域開(kāi)始試行船舶“一次性船位報(bào)告”，上下行船舶都僅需報(bào)告一次船位。除了必要的核對(duì)點(diǎn)和動(dòng)態(tài)報(bào)告，中間航行時(shí)無(wú)需重復(fù)報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間“一次報(bào)告，全線暢通”。

“一次性船位報(bào)告”的實(shí)施，不僅減少了駕引人員的船位報(bào)告次數(shù)，讓駕引人員更多關(guān)注通航環(huán)境和航行操作，而且釋放更多的甚高頻（VHF）通信資源，使VTS中心對(duì)船舶的安全信息提醒、船舶與船舶之間的避讓溝通、水上搜救應(yīng)急通訊更加順暢，直接受益船舶20余萬(wàn)艘次。同時(shí)，“一次性船位報(bào)告”也為滬蘇海事機(jī)構(gòu)探索實(shí)現(xiàn)信息“互聯(lián)互通”和“實(shí)時(shí)共享”提供了良好的契機(jī)，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高效發(fā)展，激發(fā)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)活力增添助力。

上海海事局指揮中心主任張俊峰表示，“一次性船位報(bào)告”是海事部門(mén)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“為民辦實(shí)事”的重要舉措，接下來(lái)，將根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)作出調(diào)整，不斷優(yōu)化完善適用的船舶和水域范圍，更好地推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域海事監(jiān)管一體化，推動(dòng)海事轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，上海港連續(xù)13年位居世界第一集裝箱大港，航運(yùn)發(fā)展?jié)摿晚g性持續(xù)顯現(xiàn)。5月，上海海事局與江蘇海事局以“云簽約”方式簽訂《滬蘇海事監(jiān)管服務(wù)保障一體化合作協(xié)議》，明確了滬蘇區(qū)域海事監(jiān)管、交通組織、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)保障、信用管理、綠色發(fā)展等6個(gè)方面的一體化合作任務(wù)，覆蓋海事業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，全面提升滬蘇水域監(jiān)管效能，協(xié)同打造長(zhǎng)三角平安、綠色、高效、智慧水域，滬蘇海事一體化合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

面對(duì)疫情跌宕反復(fù)，針對(duì)轄區(qū)水域情況，上海海事局聯(lián)合江蘇海事局探索建立滬蘇水上交通聯(lián)合管制常態(tài)化機(jī)制，為滬蘇海事合作交出了一份滿意答卷。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、完善，上海海事局和江蘇海事局聯(lián)合印發(fā)《滬蘇海事水上交通動(dòng)態(tài)管理一體化實(shí)施方案》，全面強(qiáng)化水上交通管理體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域交通組織，提升協(xié)同管理效能，為保障長(zhǎng)三角水路運(yùn)輸穩(wěn)定暢通，打造長(zhǎng)三角航運(yùn)樞紐，奮力加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

旌旗獵獵，奮斗正酣。今年，上海海事局將繼續(xù)積極推進(jìn)長(zhǎng)三角海事一體化融合發(fā)展，全力推進(jìn)滬蘇VTS管理服務(wù)一體化、長(zhǎng)三角船舶和港口污染防治協(xié)作機(jī)制深化、長(zhǎng)三角相鄰水域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、長(zhǎng)三角船員培訓(xùn)一體化等方面工作，鞏固深化跨區(qū)域交通組織和管控一體化試點(diǎn)成效，積極助力國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

高舉“發(fā)展旗” 深化服務(wù)有呼必應(yīng)

從空中俯瞰長(zhǎng)江口深水航道，船來(lái)貨往，物流暢通，作為長(zhǎng)江的入口和咽喉要道，這里是關(guān)系上海港乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水上運(yùn)輸命脈，年均產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)百億元，貨運(yùn)量增加帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)年均超過(guò)千億元。

近年來(lái)，航行在長(zhǎng)江口深水航道的船舶呈現(xiàn)大型化趨勢(shì)，對(duì)航道吃水深度的需求不斷增加。緊抓航運(yùn)發(fā)展的形勢(shì)和需要，上海海事局深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，以累累碩果持續(xù)助力上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2022年11月11日，上海長(zhǎng)江口深水航道交通管控申報(bào)平臺(tái)3.0版正式上線。新版平臺(tái)重點(diǎn)兼顧公平與效率，更加充分地利用長(zhǎng)江口深水航道的通航時(shí)點(diǎn)資源，釋放“黃金水道”通航效能，確保江海水運(yùn)通道暢通。吳淞海事局局長(zhǎng)朱國(guó)金表示，該平臺(tái)是服務(wù)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化融合發(fā)展的一項(xiàng)重要信息化保障措施，也是在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中海事展現(xiàn)新作為的重要舉措，它的啟動(dòng)將對(duì)保障國(guó)際國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈安全、高效、暢通提供有力支撐。

人民有所呼，服務(wù)有所應(yīng)。這一年，上海海事局致力于為船舶航行提供高效服務(wù)。在長(zhǎng)江口北槽深水航道，周邊錨地資源緊張，大型船舶無(wú)法拋錨或拋錨耗時(shí)長(zhǎng)，上海海事局探索建立CAPE型船“直進(jìn)直靠、直離直出”模式，船舶提前報(bào)備后可安排直接停靠港口碼頭，大幅減少錨地等待時(shí)間，提高碼頭周轉(zhuǎn)效率，確保礦石、煤炭等大宗商品供應(yīng)順暢，為保障物流周轉(zhuǎn)安全順暢提供了可靠保障。

“長(zhǎng)江口水域水上交通環(huán)境復(fù)雜，通過(guò)CAPE船舶‘直進(jìn)直靠、直離直出’模式，海事部門(mén)能夠?yàn)榇疤峁└玫膬?yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)，保障船舶安全、快速進(jìn)出港口。”上海海事局通航管理處處長(zhǎng)蔣立安說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月31日，上海海事局累計(jì)保障763艘次CAPE型船舶長(zhǎng)達(dá)146海里航段的“一程式進(jìn)出港”，有力支持沿江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在提升水上動(dòng)態(tài)管理能力方面，可視化、精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)化的“交通流預(yù)警分析系統(tǒng)”直觀反映出長(zhǎng)江、黃浦江水域的船舶交通流情況，成為海事監(jiān)管利器。過(guò)往，由于上海水域環(huán)境復(fù)雜、水路汊路眾多，受潮勢(shì)影響，水上交通規(guī)律復(fù)雜多變，水上動(dòng)態(tài)管理壓力巨大。針對(duì)這一情況，上海海事局深入分析上海港船舶“隨潮而動(dòng)”的基本規(guī)律，以船舶交通流管理為關(guān)鍵，積極探尋管理模式、管理手段的突破和創(chuàng)新，全新研發(fā)推出“交通流預(yù)警分析系統(tǒng)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)整理分析比對(duì)，科學(xué)研判船舶交通流規(guī)律，合理安排水上巡航時(shí)間，大幅提升了事前預(yù)警、事中管控和事后分析能力，為水上交通動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)升級(jí)奠定了重要基礎(chǔ)。

打造“聚集地” 持續(xù)改革蓄勢(shì)發(fā)力

海運(yùn)，是全球貿(mào)易的主要通道，通過(guò)海運(yùn)控制一定規(guī)模的運(yùn)力對(duì)保障國(guó)家貿(mào)易和運(yùn)輸安全極為重要。《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國(guó)際船舶登記管理規(guī)定》發(fā)布以來(lái)，高效便捷的“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記制度得以實(shí)施。這一制度優(yōu)化了國(guó)際船舶登記流程，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、多證齊出”的多證聯(lián)辦模式，并為相對(duì)人引入了申請(qǐng)材料的預(yù)先審查機(jī)制，壓縮辦結(jié)時(shí)限，顯著提升登記便利程度，對(duì)保障國(guó)家貿(mào)易和運(yùn)輸安全、推動(dòng)上海協(xié)同長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐具有積極意義。

2022年6月，下屬洋山港海事局首次通過(guò)“不停航辦證”的方式對(duì)在航船舶開(kāi)展“中國(guó)洋山港”籍船舶登記。新船舶所有人從提交材料到拿到原所有權(quán)、國(guó)籍注銷和新所有權(quán)、國(guó)籍證書(shū)以及光船租賃登記證明書(shū)僅用了一天時(shí)間，為船舶營(yíng)運(yùn)節(jié)約了大量的時(shí)間成本、停泊成本以及船舶管理成本，“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記規(guī)?；l(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步。

洋山港海事局局長(zhǎng)凌黎華指出，通過(guò)“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記制度和配套政策支持，吸引相關(guān)公司船舶入?yún)^(qū)登記，有助于臨港新片區(qū)高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)港新片區(qū)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)臨港新片區(qū)建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

2022年是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)從基本建成邁向全面建成的關(guān)鍵時(shí)期，海事部門(mén)全面強(qiáng)化履職盡責(zé)，在攻堅(jiān)克難中譜寫(xiě)新篇。2022年上半年，受疫情影響，港口國(guó)監(jiān)督檢查（PSC）工作受到極大限制，岸基維修支持無(wú)保障、船員維護(hù)保養(yǎng)不到位等因素為外籍船舶安全帶來(lái)了一系列問(wèn)題。面對(duì)這一狀況，上海海事局立足上?？诎?，第一時(shí)間組建“港口國(guó)監(jiān)督檢查”工作專班，高效實(shí)施PSC檢查，以慎終如始的態(tài)度確保海事履職不斷不亂，充分做好內(nèi)外疫情防控，助力打贏上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家。作為一名港口國(guó)監(jiān)督檢查官，守衛(wèi)水上國(guó)門(mén)，保護(hù)船舶安全就該走到最前面?！币咔槠陂g，20多位PSC專班成員按照“14+7+7+7”的工作模式輪流進(jìn)入專班值守，以職責(zé)和使命守護(hù)海上安瀾，筑牢水上安全和疫情防控“雙防線”。

自PSC專班成立至2023年1月16日恢復(fù)常態(tài)化檢查期間，共計(jì)完成PSC初查281艘次，復(fù)查163艘次，滯留船舶83艘次，開(kāi)具缺陷1296項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)并追究17家經(jīng)主管機(jī)關(guān)授權(quán)的船級(jí)社在船舶檢驗(yàn)中存在的責(zé)任問(wèn)題42項(xiàng)，有力震懾低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際航行船舶，督促外國(guó)船級(jí)社履行法定責(zé)任、為保障疫情期間港口和航運(yùn)物流鏈安全筑起堅(jiān)實(shí)屏障，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)拓創(chuàng)新，須深耕不輟，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“一次性船位報(bào)告”、3.0版交通管控申報(bào)平臺(tái)、“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記制度等舉措，只是上海海事局用創(chuàng)新賦能海事服務(wù)征程中的一角。在全體上海海事人勠力創(chuàng)新下，2022年，上海海事局安全保障國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)出港197.53萬(wàn)艘次、國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸3.76萬(wàn)艘次、水路客運(yùn)3146.79萬(wàn)人次。轄區(qū)水上交通一般等級(jí)及以上事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，同比分別下降13.3%、17.6%、20.1%。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。2023年是黨的二十大開(kāi)局之年，中國(guó)式現(xiàn)代化的美好畫(huà)卷正在繪就。上海海事局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，逐步擴(kuò)大CAPE型船舶“一程式進(jìn)港”試點(diǎn)碼頭泊位范圍，探索施行“多證合一”“電子證照”等改革試點(diǎn)工作，探索建立海上休閑漁業(yè)、甲醇加注等新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，探索設(shè)立長(zhǎng)三角船檢一體化服務(wù)站，深入開(kāi)展船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)通檢互認(rèn)，全面履行新時(shí)代海事“三保一維護(hù)”職責(zé)使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行走在前、作表率，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)上海海事新篇章！

圖片源于：pixabay.com

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