山東省港口整合這盤(pán)棋終于落下關(guān)鍵一子。
在7月28日召開(kāi)的山東省港口集團(tuán)整合工作啟動(dòng)暨宣布領(lǐng)導(dǎo)班子大會(huì)上，山東省港口集團(tuán)班子成員名單以及組建方式已經(jīng)敲定，山東省土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事、董事長(zhǎng)霍高原將出任山東省港口集團(tuán)董事長(zhǎng)兼黨委書(shū)記，青島港、日照港、渤海灣港、煙臺(tái)港等負(fù)責(zé)人也將擔(dān)任山東省港口集團(tuán)副總經(jīng)理等職務(wù)。
港口作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。各地港口業(yè)的一舉一動(dòng)也備受關(guān)注。交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師賈大山此前表示，港口整合之后，內(nèi)部的改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制重構(gòu)將賦予港口發(fā)展新的動(dòng)能。
《2018年山東省政府工作報(bào)告》提出，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，整合沿海港口資源，優(yōu)化口岸布局，謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，山東省港口整合先后走了“三步”：
第一步，2018年3月6日，山東省政府召開(kāi)“關(guān)于推進(jìn)沿海港口資源整合工作專(zhuān)題會(huì)議”，明確由山東高速集團(tuán)作為省級(jí)出資人，把東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國(guó)有及非國(guó)有港口資產(chǎn)納入整合范圍，組建渤海灣港。3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)掛牌成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開(kāi)。
同年10月11日，渤海灣港口集團(tuán)與萬(wàn)通海欣控股集團(tuán)簽署合作協(xié)議，萬(wàn)通海欣控股的東營(yíng)港區(qū)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、管線(xiàn)等涉港資產(chǎn)，由渤海灣港口集團(tuán)控股，山東沿海港口整合邁出第一步。
第二步，2019年7月9日，青島市國(guó)資委、青島港集團(tuán)與威海市國(guó)資委、威海港簽署了《國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，威海市國(guó)資委將其持有的威海港100%股權(quán)(不含非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)負(fù)債)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán)。本次無(wú)償劃轉(zhuǎn)完成后，青島港集團(tuán)將持有威海港100%股權(quán)，成為威海港的唯一股東。這標(biāo)志著，青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港和日照港四大集團(tuán)的格局，已搭建完成。
第三步即組建山東省港口集團(tuán)。由于青島港（601298）與日照港（600017）同屬上市企業(yè)，整合還需要獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
按照山東省港口整合計(jì)劃目標(biāo)，將堅(jiān)持港口發(fā)展一體化、裝備智能化、業(yè)態(tài)高端化和港城發(fā)展協(xié)同化，推進(jìn)山東國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。
據(jù)交通運(yùn)輸部公布的“2019年5月全國(guó)港口貨物、集裝箱吞吐量”顯示，今年1至5月，沿海累計(jì)完成貨物吞吐量37.04億噸，其中山東合計(jì)完成6.48億噸，包括濱州1529萬(wàn)噸、東營(yíng)1653萬(wàn)噸、濰坊2011萬(wàn)噸、煙臺(tái)1.60億噸、威海1434萬(wàn)噸，青島2.33億噸，日照1.90億噸。
今年上半年貨物吞吐量排名前十的港口有寧波舟山港、上海港、唐山港、廣州港、青島港、蘇州港、天津港、日照港、煙臺(tái)港、大連港。其中，寧波舟山港以55796萬(wàn)噸的吞吐量，成為唯一一個(gè)半年貨物吞吐量破5億噸的港口；煙臺(tái)港以13.8%的同比增幅成為排名前十港口中增速最快的。
山東經(jīng)濟(jì)總量大，港口吞吐量位居全國(guó)第二，是一個(gè)擁有青島港、日照港、煙臺(tái)港3個(gè)吞吐量超3億噸港口的省份。但同時(shí)，港口間業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)激烈。前些年，山東省也有港口整合失敗的案例。
上海海事大學(xué)城市現(xiàn)代物流規(guī)化研究所原所長(zhǎng)、教授徐劍華認(rèn)為，港口資源整合包括港口行政資源整合和港口經(jīng)營(yíng)資源整合兩個(gè)方面，在我國(guó)岸線(xiàn)管理約束力不高的情況下，各級(jí)地方政府間的博弈使得跨行政區(qū)劃的港口行政資源整合，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于港口自然資源的有序使用。同時(shí)，港口自然資源的地域壟斷性也阻礙了經(jīng)營(yíng)資源的整合。下一步，各類(lèi)港航管理部門(mén)應(yīng)精簡(jiǎn)整合，提高行政效率。
