海運是全球貿(mào)易的主要運輸方式，港口則是海運的樞紐和橋梁，一座座港口就像一個個不停轉(zhuǎn)動的“永動機”，鏈接全球市場。

疫情在這幾年不斷攪動海運市場，港口擁堵問題遍及世界各地，美國南加州洛杉磯港、長灘港等港口甚至出現(xiàn)“史上最嚴(yán)重?fù)矶隆?。這背后不僅僅是港口的運轉(zhuǎn)能力不足，還涉及航運公司、陸運銜接、用工制度等等環(huán)節(jié)。

相比之下，中國港口卻在疫情中展現(xiàn)出強大的韌性，持續(xù)高效運轉(zhuǎn)，在全球經(jīng)濟貿(mào)易一體化中發(fā)揮重要作用。據(jù)自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司發(fā)布的《2021年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，去年我國沿海港口完成貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別為99.7億噸、2.5億標(biāo)準(zhǔn)箱，平均每天約有超過6.9萬艘次船舶進出。2021年，我國海運進出口總額同比增長22.4%。

今年上半年，上海疫情給江浙滬港口的有序運轉(zhuǎn)帶來了極大壓力。在24小時工作制、自動化、多式聯(lián)運等等應(yīng)對機制下，上海港在疫情期間仍保持高效運轉(zhuǎn)，與全國其他港口戰(zhàn)略協(xié)同，為疫情緩解后貿(mào)易反彈做好了準(zhǔn)備。

中國港口的優(yōu)勢在哪里？為何能在全球港口的激烈競爭中脫穎而出？

近年來，中國港口在全球的競爭力穩(wěn)步提升。據(jù)上海國際航運研究中心港口發(fā)展研究所發(fā)布的《2021年全球港口發(fā)展報告》，全球前50大港口中，中國港口占據(jù)28席；在前20大港口中，中國港口占16席，其中寧波舟山、上海、唐山青島、廣州五港穩(wěn)居前五位。

中國港口的優(yōu)勢首先在于效率，我國主要港口平均作業(yè)時間明顯優(yōu)于國外主要港口。上海航運交易所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球主要港口綜合效率表現(xiàn)良好的有高雄港、香港港、廈門港、廣州港，裝卸作業(yè)效率最高的有高雄港、廣州港、香港港、廈門港、上海港等中國港口。

今年一季度，中國港口船舶平均在港時間、在泊時間也明顯優(yōu)于其他11個國外主要港口平均水平。

上海國際航運研究中心首席咨詢師張永鋒對此分析稱，24小時全天候的工作制、有效的閉環(huán)管理、世界一流的港口自動化和信息化水平，保證了港口的高效運轉(zhuǎn)?！斑@是中國港口的一大優(yōu)勢。境外的港口受設(shè)施水平、自動化水平和工作制度等影響，使得港口韌性沒那么強。”張永鋒說。

以上海洋山深水港區(qū)四期自動化碼頭為例，即便在疫情影響下，4月1日-5月31日，洋山四期依然累計完成集裝箱吞吐量99萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長12.1%。

為進一步提升運轉(zhuǎn)效率，我國沿海港口還在大力推進智慧化建設(shè)，已在廈門港、青島港、上海港、深圳港、日照港、天津港等8個港口建設(shè)了33個自動化碼頭。去年，我國海洋工程建筑業(yè)全年實現(xiàn)增加值1432億元，比上年增長2.6%。

港口戰(zhàn)略協(xié)同增加韌性

除了港口數(shù)智化之外，各大港口之間的戰(zhàn)略協(xié)同也是這幾年發(fā)展的重點。

我國在發(fā)展港口戰(zhàn)略協(xié)同方面有獨特優(yōu)勢。交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，我國內(nèi)河航道的通航里程有12.8萬公里，其中國家高等級航道超過1.6萬公里，擁有生產(chǎn)用碼頭泊位20867個，萬噸級及以上的泊位2659個，形成了長三角、津冀、粵港澳等世界級的港口群。

依托主要干線航道和港口群形成的經(jīng)濟帶、城市群，也是我國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)。隨著港口資源整合，港口布局趨于合理，港口之間的功能相互協(xié)調(diào)，逐漸形成了包含主樞紐港、支線港和喂給港結(jié)合的港口體系。即便個別港口出現(xiàn)突發(fā)情況，周邊港口也可以及時頂上。

張永鋒也表示，今年3月份到5月份，上海港及周邊腹地集裝箱出口受到一定影響，但是華南、華北樞紐港及寧波港、太倉港等集裝箱吞吐量出口增長很快，這就說明不同港口群之間、港口群內(nèi)部港口之間可以形成一定程度的互補，“因為一些跨國公司或國際性采購商在國內(nèi)各個地方都有投資或采購渠道，華東生產(chǎn)或出貨受到影響時，華北和華南額度訂單就會多一些。”

近日，滬浙合作開發(fā)小洋山北區(qū)的項目有了新的進展，推動長三角世界級港口群建設(shè)和組合港新模式的形成。根據(jù)規(guī)劃，小洋山北側(cè)岸線新建一個港區(qū)，主要承擔(dān)部分近洋航線和長江黃金水道江海聯(lián)運內(nèi)支線業(yè)務(wù)，南側(cè)岸線則充分釋放國際干線船舶裝卸效率，南北兩個港區(qū)形成聯(lián)動。

在“聯(lián)動接卸”模式下，浙江出口貨物在當(dāng)?shù)馗劭谵k理報關(guān)手續(xù)，經(jīng)專用駁船運抵洋山港后，直接搭載遠(yuǎn)洋貨輪離境，從而進一步密切滬浙兩地的外貿(mào)聯(lián)系。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，累計已有11.75萬標(biāo)箱的進出口貨物通過聯(lián)動接卸模式往來浙江港口和洋山港之間。

張永鋒表示，諸如“滬太通”“聯(lián)動接卸”等區(qū)域內(nèi)的各種業(yè)務(wù)協(xié)同，相當(dāng)于把上海口岸優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)能力輻射或者復(fù)制到其他區(qū)域，提還箱、出口業(yè)務(wù)更貼近客戶，從客戶的角度來看，他們得到了更多實惠與便利。

另一方面，疫情也在一定程度上加快了港口區(qū)域一體化進程。在本輪疫情之前，蘇州企業(yè)70%左右的貨物經(jīng)公路進入上海港和寧波港出貨，需要大量集卡陸路運輸。但在疫情期間，集卡陸路運輸受限，促進了“陸改水”“公轉(zhuǎn)鐵”等多式聯(lián)運模式的發(fā)展。

6月8日，太倉港成立“蘇貨蘇運服務(wù)聯(lián)盟”，江蘇恒隆物流有限公司副總經(jīng)理盧亞強表示，把空箱運到距離企業(yè)最近的地方，裝貨后通過快速水運模式運到太倉港轉(zhuǎn)接上海、寧波和太倉港本港的支航航線，可以最大程度給企業(yè)提高效率、降低成本。

隨著長三角港口群的建設(shè)推進，上海航運服務(wù)能級可以進一步得到提升，港口輻射力持續(xù)加強。

全國港口一盤棋

世界經(jīng)濟一體化、科學(xué)技術(shù)進步以及港口內(nèi)陸網(wǎng)絡(luò)的完善，使得港口之間的競爭日趨激烈。張永鋒對此表示，港口協(xié)同不僅可以解決區(qū)域港口的同質(zhì)化競爭問題，避免重復(fù)的投資，同時也可以提升整個區(qū)域港口的綜合競爭力。

他分析，長三角區(qū)域治理體系一體化，包括公共平臺建設(shè)、海關(guān)一體化、監(jiān)管尺度與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法互認(rèn)等等，對于局部港口是個難題，但在一體化背景下，大集團推動起來相對容易實現(xiàn)。

《港口戰(zhàn)略協(xié)同》一書也提到，“港口資源整合可以充分共享信息、基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件資源，既能充分發(fā)揮各港口基礎(chǔ)設(shè)施的綜合優(yōu)勢，又可以通過深入地交流，促進管理理念、科技水平的提高?！?/p>

目前，遼寧、山東、河北、浙江、江蘇、安徽、四川、廣西、海南等地的省級港口集團已經(jīng)相繼成立，其他一些未成立省級港口集團的地區(qū)也正在加速推進港口整合。

除了這些合作以外，交通運輸部對國內(nèi)水運體系的發(fā)展也提出了更新的規(guī)劃要求。按照《水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，要圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群以及北部灣國際門戶港、洋浦國際樞紐港建設(shè)，打造高能級港口樞紐等目標(biāo)，推動實施沿海港口提升工程。

另外，“十四五”時期，重點推進杭紹甬高速等智慧公路，長江干線、京杭運河等智慧航道，天津港、廣州港等智慧港口、智慧樞紐等一批交通新基建重點工程。在黃金水道擴能工程方面，要加快長江、西江等水運大通道擴能升級，疏解三峽樞紐瓶頸制約，提高干線航道通過能力和通航效率等目標(biāo)，推動實施黃金水道擴能工程。

張永鋒表示，新一輪港口建設(shè)側(cè)重于優(yōu)化樞紐港服務(wù)能力與提升航道、道路等通道能力，更聚焦港口新基建項目。

而在軟實力方面，中國港口正在以投資、技術(shù)輸出等多種方式走出去，不斷深提升國際影響力。2021年9月，上港集團投資建設(shè)的以色列海法新港正式開港，該碼頭復(fù)刻了洋山四期的技術(shù)亮點，是我國企業(yè)首次向發(fā)達國家輸出“智慧港口”先進科技和管理經(jīng)驗。

此外，寧波舟山港集團首個海外項目——迪拜站項目最近正式落地。青島港與中遠(yuǎn)海運則入股了意大利瓦多利古雷港，與馬士基碼頭公司成立合資公司，共同運營管理瓦多利古雷港集裝箱碼頭和冷藏碼頭。

有數(shù)據(jù)顯示，到2019年，中國在海外以收購、投資承建援建和租賃等形式完成的項目總計已經(jīng)超過100個。中國收購、承建、或租賃港口泊位等投資活動至少遍及63個國家。

中國港口綜合競爭力的提升，對于中國外貿(mào)發(fā)展有著關(guān)鍵作用。航運數(shù)據(jù)機構(gòu)克拉克森的一份研究報告顯示，過去20年間，中國海運進口量年均復(fù)合增速達到12%，出口增速保持4%以上；其中2009-2020期間，隨著中國固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)生產(chǎn)進一步擴大，全球海運貿(mào)易增量（289億噸）中約65%由中國貢獻。2020年，中國海運進口貿(mào)易量已經(jīng)占到全球總量的四分之一。

做好港口戰(zhàn)略協(xié)同，解決這個過程中的諸多問題、不斷突破合作屏障，才能持續(xù)為中國外貿(mào)發(fā)展保駕護航。

圖文來源界面新聞

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